agro business 160 160

Насінництво під контролем

/ У правовому полі / Вівторок, 24 вересня 2013 15:45
Тетяна КОВАЛЕНКОканд. юрид. наук, доцент
Національного університету ім. Т. Шевченка
Два з основних питань у сфері держрегулювання насінництва в Україні: "Які особливості та порядок здійснення державного контролю у сфері насінництва?" та "Чи може бути ввезено в Україну з метою розмноження насіння, яке не належить до сорту, занесеного до Реєстру сортів рослин України?"

 

Які особливості та порядок здійснення державного контролю у сфері насінництва?
Законом України «Про насіння і садивний матеріал» у редакції від 2 жовтня 2012 р. передбачено, що державний контроль у сфері насінництва та розсадництва - це діяльність уповноважених органів державного нагляду (кон-тролю) в межах їх повноважень щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства. Державний контроль у сфері насінництва та розсадництва здійснюють Держсільгоспінспекція України та її територіальні органи в порядку, встановленому законодавством. Організація та здійснення державного кон-тролю у сфері насінництва та розсадництва покладається на керівника Держсльгоспінспекції України - головного державного інспектора сільського господарства України та його заступників, головних державних інспекторів сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, районах та їх заступників, на старших державних та державних інспекторів, які призначаються на посади і звільняються з посад в установленому законодавством порядку. Посадові особи з питань нагляду (контролю) у сфері насінництва та розсадництва у межах своїх повноважень мають право:
 
  • контролювати додержання суб'єктами насінництва та розсадництва незалежно від форми власності методичних і технологічних вимог;
  • давати обов'язкові для виконання суб'єктами насінництва та розсадництва вказівки про усунення порушень щодо ведення насінництва та розсадництва та визначати строк усунення виявлених порушень;
  • безперешкодного доступу в будь-яке місце вирощування, оброблення та зберігання насіння і садивного матеріалу відповідно до закону;
  • ознайомлюватися з документацією щодо насінництва та розсадництва, відкривати будь-яке пакування з насінням чи садивним матеріалом для відбору контрольних проб;
  • накладати на винних осіб адміністративні стягнення за порушення вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів;
  • зупиняти або забороняти реалізацію будь-якого насіння і садивного матеріалу, якщо під час перевірки виявлено невідповідність їхніх якісних показників нормативним документам;
  • порушувати клопотання про позбавлення права на виробництво та реалізацію насіння і садивного матеріалу у разі систематичного порушення цього Закону, інших нормативно-правових актів чи нормативних документів у сфері насінництва та розсадництва;
  • виконувати інші повноваження, визначені законом відповідно до їх компетенції.
 
Перелік питань для здійснення Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами планових заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами господарювання вимог законодавства у сфері насінництва та розсадництва затверджений Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 29.01.2013 № 42 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 лютого 2013 р. за № 253/22785). Зокрема, при здійсненні планових заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами господарювання вимог законодавства у сфері насінництва та розсадництва перевіряються:
 
1. Вимоги до суб’єкта насінництва та розсадництва:
 
  • altвиконання вказівок про усунення порушень щодо ведення насінництва та розсадництва за результатами раніше здійснених контрольних заходів;
  • наявність в Державному реєстрі виробників насіння і садивного матеріалу;
  • наявність дозволу відповідного володільця патенту на використання сорту;
  • закладання багаторічних насаджень плодових, ягідних, горіхоплідних, малопоширених культур, винограду та хмелю згідно з проектно-кошторисною документацією на їх створення та зрошення;
  • вирощування насіння і садивного матеріалу сортів, внесених до Державного реєстру сортів рослин, придатних для поширення в Україні (далі - Реєстр сортів рослин України), в обсязі, визначеному ліцензійним договором;
  • дотримання технологічних і методичних вимог насінництва та розсадництва щодо збереження сортової чистоти, біологічних і урожайних властивостей сорту та посівних якостей насіння;
  • зберігання дублікатів проб насіння і садивного матеріалу (відповідно до біологічної здатності) упродовж строку дії сертифіката на насіння;
  • ведення по кожному сорту насінницької документації за встановленими формами і зберігання її протягом трьох років;
  • дотримання встановленого порядку пакування, маркування, транспортування та зберігання насіння і садивного матеріалу відповідно до вимог нормативно-правових актів та стандартів;
  • відшкодування матеріальних збитків споживачу в разі реалізації йому некондиційного насіння чи садивного матеріалу;
  • здійснення внутрішньогосподарського контролю за виробництвом і обігом насіння і садивного матеріалу;
  • введення в обіг насіння і садивного матеріалу після їх сертифікації;
  • знищення насіння, яке не може бути використане на посів, продовольчі, кормові або інші цілі, під наглядом державного інспектора територіального органу Державної інспекції сільського господарства України;
  • знищення садивного матеріалу, який не може бути використаний для створення багаторічних насаджень або в інших цілях, під наглядом державного інспектора територіального органу Державної інспекції сільського господарства України;
  • використання для сівби/посадки насіння та/або садивного матеріалу за наявності відповідного сертифіката;
  • використання кондиційного насіння і садивного матеріалу сортів, не занесених до Реєстру сортів рослин України, для посівних цілей лише у разі, якщо їх розмноження передбачено міжнародним договором для вивезення за межі України або якщо заявник сорту створює запас насіння та садивного матеріалу в період проведення державної науково-технічної експертизи.
 
2. Вимоги до ввезення насіння і садивного матеріалу на територію України:
  • належність насіння і садивного матеріалу, що ввозяться в Україну, до сорту, який занесений до Реєстру сортів рослин України;
  • наявність підтвердження для ввезення насіння і садивного матеріалу сортів рослин, призначених для селекційних, дослідних робіт і експонування і не занесених до Реєстру сортів рослин України та/або до Реєстру сортів рослин Організації економічного співробітництва та розвитку.
 
3. Ввезення в Україну в установленому законодавством порядку насіння сорту, який занесений до Реєстру сортів рослин Організації економічного співробітництва та розвитку, тих сільськогосподарських рослин, до схем сортової сертифікації яких приєдналася Україна, за умови, що воно призначене для розмноження і наступного вивезення за межі країни.
 
4. Наявність дозволу на ввезення в Україну насіння сорту, не внесеного до Реєстру сортів рослин України, у разі недобору насіння сільськогосподарських рослин через складні погодно-кліматичні умови.
 
Наведений Перелік є вичерпним. Здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами господарювання вимог законодавства у сфері насінництва та розсадництва з питань, не включених до цього Переліку, чинним законодавством забороняється.
 
Чи може бути ввезено в Україну з метою розмноження насіння, яке не належить до сорту, занесеного до Реєстру сортів рослин України?
Відповідно до Закону України «Про насіння і садивний матеріал» у редакції від 2 жовтня 2012 р. насіння і садивний матеріал вводять в обіг після їх сертифікації. Насіння і садивний матеріал вважаються сертифікованими, якщо вони: відповідають вимогам нормативно-правових актів за сортовою чистотою і посівними якостями; належать до сорту, занесеного до Реєстру сортів рослин України або Реєстру сортів рослин Організації економічного співробітництва та розвитку (далі - ОЕСР).
 
Насіння і садивний матеріал дозволяється ввозити в Україну за умови належності його до сорту, який занесений до Реєстру сортів рослин України. Кондиційне насіння і садивний матеріал сортів, не занесених до Реєстру сортів рослин України, можуть використовуватися для посівних цілей лише у разі, якщо: їх розмноження передбачено міжнародним договором для вивезення за межі України; заявник сорту створює запас насіння та садивного матеріалу в період проведення державної науково-технічної експертизи. У разі складних погодно-кліматичних умов, що призвели до недобору насіння сільськогосподарських рослин, Держсільгоспінспекція України може дозволити ввезення насіння сорту, не внесеного до Реєстру сортів рослин України.
 
Насіння сорту, який занесений до Реєстру сортів рослин ОЕСР, тих сільськогосподарських рослин, до схем сортової сертифікації яких приєдналася Україна, ввозиться відповідно до Порядку, ввезення в Україну насіння сорту, який занесений до Реєстру сортів рослин ОЕСР, тих сільськогосподарських рослин, до схем сортової сертифікації яких приєдналася Україна, за умови, що воно призначене для розмноження і наступного вивезення за межі країни, затвердженому Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 25.03.2013 № 216 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 квітня 2013 р. за № 580/23112) (далі - Порядок). Насіння сортів рослин ввозиться на митну територію України без права на реалізацію для розмноження з наступною сертифікацією та вивезенням за межі країни.
 
Суб’єкт господарювання, який взяв на себе зобов'язання щодо ввезення, розмноження, сертифікації та вивезення насіння, до початку ввезення насіння надсилає до Державної інспекції сільського господарства України повідомлення за формою, наведеною в додатку № 1 до вказаного Порядку. До повідомлення додаються: письмова угода спеціально уповноваженого органу країни реєстрації сорту рослин на розмноження насіння за її межами; письмова згода власника сорту рослин на розмноження насіння за межами країни реєстрації; офіційний опис сорту рослин, що має бути розмноженим, і у випадку гібридного сорту - опис батьківських компонентів, наданий відповідним уповноваженим органом країни реєстрації сорту; копії сертифікатів країни експортера, що засвідчують сортові та посівні якості насіння.
 
Документи подаються в одному примірнику. Якщо оригінал документа викладено іноземною мовою, надається завірений в установленому порядку переклад українською мовою. Достовірність даних, наведених у повідомленні та доданих до нього документах, забезпечує заявник. Партія насіння, що ввозиться, супроводжується офіційно засвідченим спеціально уповноваженим органом країни реєстрації зразком сорту та офіційно засвідченим зразком батьківських компонентів у випадку гібридних сортів.
 
altДержавна інспекція сільського господарства України в десятиденний строк з дня отримання повідомлення та доданих до нього документів розглядає їх і надає на безоплатній основі суб’єкту господарювання лист-підтвердження (додаток № 2 Порядку), що насіння сортів рослин, які занесені до Реєстру сортів ОЕСР, ввозиться в Україну для розмноження з наступною сертифікацією та вивезенням за її межі.
 
Згідно зі ст. 20 Закону України «Про насіння та садивний матеріал» насіння і садивний матеріал сортів рослин, не занесених до Реєстру сортів рослин України та/або до Реєстру сортів рослин ОЕСР, ввозяться в Україну для селекційних, дослідних робіт і експонування суб'єктами господарювання незалежно від форми власності на основі підтвердження, що видається Держсільгоспінспекцією України. Порядок підтвердження для ввезення в Україну насіння і садивного матеріалу сортів рослин для селекційних, дослідних робіт і експонування затверджено Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 20.02.2013 № 116 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 березня 2013 р. за № 399/22931). Насіння і садивний матеріал сортів рослин, не занесених до Реєстру сортів рослин України та/або до Реєстру сортів рослин ОЕСР, ввозяться на митну територію України для селекційних, дослідних робіт і експонування суб’єктами господарювання незалежно від форми власності на основі підтвердження, що видається Державною інспекцією сільського господарства України. Насіння і садивний матеріал можуть ввозитись в Україну для селекційних і дослідних робіт суб'єктами господарювання, діяльність яких згідно з установчими документами пов’язана з селекційними, дослідними роботами. Обсяг насіння і садивного матеріалу, що ввозяться в Україну для селекційних, дослідних робіт і експонування, не повинен перевищувати кількості посадкового матеріалу сорту, що надається разом із заявкою для набуття прав на сорт рослин. Для отримання підтвердження суб’єкт господарювання звертається до Держсільгоспінспекції України із заявою щодо надання підтвердження для ввезення в Україну насіння і садивного матеріалу сортів рослин для селекційних, дослідних робіт, експонування за формою, наведеною в додатку 1 до вказаного Порядку. До заяви додаються завірені в установленому законодавством порядку:
 
  • копія установчого документа у разі ввезення насіння та/або садивного матеріалу для селекційних, дослідних робіт;
  • копія договору (контракту), укладеного між постачальником насіння та/або садивного матеріалу та суб’єктом господарювання, що буде проводити селекційні, дослідні роботи, експонування насіння та/або садивного матеріалу, в якому зазначено назву ботанічного таксону, сорту, гібриду, його вагу (кількість) та мету використання.
 
Усі документи подаються в одному примірнику. Якщо оригінал документа викладено іноземною мовою, то надається переклад документа українською мовою. Суб’єкт господарювання є відповідальним за достовірність даних, наведених у заяві та документах, наданих до Держсільгоспінспекції України для ввезення в Україну насіння та/або садивного матеріалу у випадках, визначених цим Порядком.
 
Держсільгоспінспекція України у десятиденний строк з дня отримання заяви та документів до неї розглядає їх і надає на безоплатній основі суб’єкту господарювання підтвердження, що насіння та/або садивний матеріал сортів рослин, не занесених до Реєстру сортів рослин України та/або до Реєстру сортів рослин Організації економічного співробітництва та розвитку, ввозяться в Україну для селекційних, дослідних робіт і експонування згідно із формою, наведеною у додатку 2 до вказаного Порядку, або обґрунтовану відповідь про відмову у наданні такого підтвердження, форма якого наведена у додатку 3 до згаданого вище Порядку.
 
Підставою для відмови у видачі підтвердження є: подання суб’єктом господарювання не в повному обсязі вказаних документів; обсяг насіння та/або садивного матеріалу, що ввозиться в Україну для селекційних, дослідних робіт і експонування перевищує кількість посадкового матеріалу сорту, що надається разом із заявкою для набуття прав на сорт рослин; суб’єкт господарювання не відповідає встановленим вище вимогам.
 
Суб’єкт господарювання забезпечує належне використання насіння і садивного матеріалу, що ввозиться в Україну для селекційних, дослідних робіт і експонування, відповідно до призначення.

 

 29 березня 2024
Станом на 29 березня до сівби ярих культур в Україні приступили всі області. Засіяно 476,7 тис. га зернових та зернобобових культур.
Станом на 29 березня до сівби ярих культур в Україні приступили всі області. Засіяно 476,7 тис. га зернових та зернобобових культур.
29 березня 2024
 29 березня 2024
Негативна цінова динаміка на ринку живця свиней наприкінці березня в Україні стала відчутнішою. Так, середньозважена ціна склала 55,4 грн/кг, що на 11% нижче, ніж тижнем раніше.
Негативна цінова динаміка на ринку живця свиней наприкінці березня в Україні стала відчутнішою. Так, середньозважена ціна склала 55,4 грн/кг, що на 11% нижче, ніж тижнем раніше.
29 березня 2024
 29 березня 2024
Україна продовжує розширювати географію експорту цибулі. Так, у січні 2024 року перші гуртові партії української цибулі були експортовані на ринок Великобританії.
Україна продовжує розширювати географію експорту цибулі. Так, у січні 2024 року перші гуртові партії української цибулі були експортовані на ринок Великобританії.
29 березня 2024
 29 березня 2024
Мінливі погодні умови, притаманні весняному періоду, здатні негативно вплинути на ріст і розвиток, а відтак – і на майбутню врожайність озимих, ярих, плодових та інших культур. Щоб попередити потенційні втрати, зробити культурні рослини стійкішими до температурних та інших стрес-факторів і підвищити їх адаптивність, фахівці Ukravit ...
Мінливі погодні умови, притаманні весняному періоду, здатні негативно вплинути на ріст і розвиток, а відтак – і на майбутню врожайність озимих, ярих, плодових та інших культур. Щоб попередити потенційні втрати, зробити культурні рослини стійкішими до температурних та інших стрес-факторів і підвищити їх адаптивність, фахівці Ukravit радять включати ...
29 березня 2024
 29 березня 2024
У січні-лютому 2024 року Україна відправила на експорт 9,9 тис. тонн яєць, що на 41,4% більше, ніж за аналогічний період минулого року.
У січні-лютому 2024 року Україна відправила на експорт 9,9 тис. тонн яєць, що на 41,4% більше, ніж за аналогічний період минулого року.
29 березня 2024
 29 березня 2024
Продукція під торговельним брендом «ПаТронАт», яку виготовляє ФОП Тронь В.А. в Охтирці на Сумщині, вперше з’явилася ще 2017-го року. Сьогодні ж підприємці пропонують до реалізації близько десятка видів вин і напоїв на меду з додаванням різних ягід і трав, які не мають жодних аналогів ні в Україні, ні за її кордонами.
Продукція під торговельним брендом «ПаТронАт», яку виготовляє ФОП Тронь В.А. в Охтирці на Сумщині, вперше з’явилася ще 2017-го року. Сьогодні ж підприємці пропонують до реалізації близько десятка видів вин і напоїв на меду з додаванням різних ягід і трав, які не мають жодних аналогів ні в Україні, ні за її кордонами.
29 березня 2024

Please publish modules in offcanvas position.