Рада перенесла розгляд законопроєкту щодо децентралізації влади

Рада перенесла розгляд законопроєкту щодо децентралізації влади

/ Агроновини / Вівторок, 14 січня 2020 17:57

Верховна Рада перенесла на завтра, 15 січня, розгляд законопроекту №2598 про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади).

Про це йдеться на сайті ВРУ, передає AgroPolit.

Причиною такого рішення стало те, що комітет з питань правової політики рекомендував до розгляду законопроект з технічними помилками. Зокрема, таблиця змін, як з'ясувалося, не відповідає тексту документу. Внаслідок цього асоціації почали бити на сполох, демонструючи ряд зауважень до законопроекту.

У Всеукраїнській асоціації громад назвали ряд зауважень до законопроекту 2598.

В асоціації повідомили, що законопроект було доопрацьовано без публічних консультацій із зацікавленими сторонами (насамперед, всеукраїнськими асоціаціями ОМС), хоча цього всі вимагали практично одностайно. Зокрема, звернення з такою вимогою на адресу Президента та ВРУ надіслала Всеукраїнська асоціація громад (лист від 23.12.2019 №841/019)

Також додається, що у новій версії законопроекту з’явилося кілька нових необґрунтованих/незрозумілих формулювань:

  • Нове повноваження ВРУ щодо припинення повноважень ОМС (ч.30 ст.85)
  • Поселення чи громади? (ч.4 ст.133)
  • Незрозуміло, навіщо означено термін «міська громада» (ст.140)
  • Вилучена норма, що виключно законами визначається «адміністративно-територіальний устрій» (ч.16 ст. 92).
  • Нові повноваження префекта: «вносить Президенту України подання … про тимчасове зупинення …повноважень голови громади, складу ради громади, окружної, обласної ради» (ч. 4 ст. 119).
  • Незрозуміло, хто призначає позачергові вибори ОМС

 

В асоціації також назвали окремі експертні пропозиції:

  • Закони, якими буде визначатися адмінтерустрій, мають прийматися двома третинами голосів (так звані «органічні» закони)
  • Не є повноваженнями Конституційного суду розгляд справ щодо законності окремих рішень ОМС – це підвідомчість Адміністративного суду
  • Дружній адміністративний нагляд громадам (особливо малим) потрібен! Такий нагляд існує всюди і є невід’ємним елементом організації системи влади. Обраний у законопроекті варіант нагляду є далеко не найбільш жорстким, однак недостатньо чітко і зрозуміло виписаним, тож потребує ретельного обговорення та доопрацювання
  • Не зовсім зрозумілим є дуалізм повноважень префекта: як органу виконавчої влади та як органу нагляду – це потребує детального роз’яснення та доопрацювання
  • Місцева ініціатива є формою не прямої демократії, а демократії участі (ст.140)
  • ОСНи мають наділятися також частиною компетенції ОМС (як це зараз визначено), а не лише фінансами та майном (ст.140)
  • Виділяти «міські громади» (остання частина ст.140) недоречно – усі громади мають однаковий статус і компетенції. Є різні населені пункти (поселення) – міста, селища, села, але усі громади – рівні!
  • Деякі терміни вартувало б замінити на більш доречні: «повіт» замість «округ», «урядник» замість «префект», «регіональний/місцевий розвиток» замість «соціально-економічний розвиток».


Проект Конституції в частині децентралізації влади був зареєстрований у Верховній Раді президентом Володимиром Зеленським ще 13 грудня. Законопроект визначений як невідкладний. Пізніше Зеленський виправив деякі положення свого ж проекту і 29 грудня на сайті парламенту з'явився оновлений варіант. Законопроект мали розглядати сьогодні, 14 січня.

17bbffa263551ac879b30ab411df2d7c

 14 липня 2020
Сьогодні, 14 липня, Маріупольський морський торговельний порт почав перевалку зернових культур врожаю 2020 року.
Сьогодні, 14 липня, Маріупольський морський торговельний порт почав перевалку зернових культур врожаю 2020 року.
14 липня 2020
 14 липня 2020
На початку першої декади липня переважала жарка погода, лише в другій половині декади спостерігалося незначне зниження температури.
На початку першої декади липня переважала жарка погода, лише в другій половині декади спостерігалося незначне зниження температури.
14 липня 2020
 14 липня 2020
Верховна Рада України ухвалила за основу законопроєкт №3486 про внесення змін до законодавства щодо соцзахисту населення в період карантину, пов’язаного з COVID-19.
Верховна Рада України ухвалила за основу законопроєкт №3486 про внесення змін до законодавства щодо соцзахисту населення в період карантину, пов’язаного з COVID-19.
14 липня 2020
 14 липня 2020
Цукровики з Хмельниччини вже запустили лінію фасування цукру власного виробництва в однокілограмову упаковку та дійшли до згоди з партнерською національною мережею роздрібних продажів про реалізацію цукру під торговельною маркою «A’SPIK».
Цукровики з Хмельниччини вже запустили лінію фасування цукру власного виробництва в однокілограмову упаковку та дійшли до згоди з партнерською національною мережею роздрібних продажів про реалізацію цукру під торговельною маркою «A’SPIK».
14 липня 2020
 14 липня 2020
Після оприлюднення звіту USDA, не зважаючи на очікування аналітиків, які прогнозували, що липневий баланс щодо сої буде нейтральним для ринку, ціни на сою впали на 2,3% навіть попри песимістичні цифри балансу.
Після оприлюднення звіту USDA, не зважаючи на очікування аналітиків, які прогнозували, що липневий баланс щодо сої буде нейтральним для ринку, ціни на сою впали на 2,3% навіть попри песимістичні цифри балансу.
14 липня 2020
 14 липня 2020
Верховна Рада України ухвалила в повторному першому читанні законопроєкт №3012-2 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення права працівників державних сільськогосподарських підприємств, установ, організацій на одержання земельної частки (паю)».
Верховна Рада України ухвалила в повторному першому читанні законопроєкт №3012-2 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення права працівників державних сільськогосподарських підприємств, установ, організацій на одержання земельної частки (паю)».
14 липня 2020

Please publish modules in offcanvas position.