- Пане Вікторе, в чому ви вбачаєте основне значення прийняття «Закону про консолідацію земель»?
— Найважливіша зміна, запропонована законопроектом, це доповнення Земельного кодексу України ст. 371. Вона має зняти цілу низку проблем, типових для оренди сільськогосподарських земель.
По-перше, це наявність в одному масиві земельних ділянок із різним цільовим призначенням (найчастіше для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та особистого селянського господарства). Пропонується дозволити орендарям використовувати такі землі їх власником, землекористувачем також для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без формальної зміни їх цільового призначення.
По-друге, проблема наявності польових (проектних) доріг. Формально вони мають забезпечувати доступ до кожної із земельних ділянок. А фактично, коли все поле орендує одне підприємство, вони не потрібні й на практиці розорюються, що формально є порушенням закону (самовільним зайняттям земельних ділянок).
Автори законопроекту пропонують передавати такі проектні дороги орендарям земельного масиву (без проведення земельних торгів) із наданням можливості використовувати їх для вирощування сільськогосподарської продукції.
Третя проблема — це «шахматка» (наявність у земельному масиві розкиданих земельних ділянок, право користування якими належить іншим особам, або які взагалі не використовуються). Зрозуміло, що «шахматка» робить нераціональною діяльність основного орендаря. Крім того, штучне створення її є одним із рейдерських інструментів.
Законопроектом пропонуються механізми, які забезпечать переважне право «основного» орендаря на оренду інших земельних ділянок у тому ж масиві, або обмін орендованими земельними ділянками без згоди орендодавця з метою консолідації земель кожного з орендарів.
Четверта проблема, яку розв’язує закон, це частка колективних земель (так, вони досі існують!), якими сьогодні неможливо розпорядитися жодним чином. Законодавець пропонує передати їх до комунальної власності.
Нарешті проблема плутанини з невитребуваними земельними ділянками (паями). Законопроект наводить лад у термінології та пропонує більш чіткі процедури розпорядження відповідними землями.
- Серед інших змін експерти називають спрощення процедури оновлення даних кадастру щодо «старих» ділянок…
— Так, варто звернути увагу на можливість формування земельних ділянок приватної власності та коригування їхніх меж шляхом інвентаризації земель, яку надає законопроект.
- Чи є в законі новели, які викликають у вас професійне невдоволення?
— В цілому прийняття закону (на мою думку, його буде прийнято в другому читанні з неістотними корективами) матиме позитивний ефект. До відверто негативних новел можна віднести, мабуть, лише посилення мораторію — обмеження дозволеного сьогодні обміну земельної ділянки (на яку поширюється дія мораторію) на іншу виключно випадками обміну їх в межах одного масиву.
Інтерв’ю вів Сергій ПОНОМАРЬОВ
