agro business 160 160

Сергій КУБАХ: «Засоби виробництва — земля і вода разом»

Сергій КУБАХ: «Засоби виробництва — земля і вода разом»

/ Гість номера / Четвер, 04 листопада 2021 10:15

У роботі Першої міжнародної конференції з аграрного права взяв участь експерт із питань керування земельними ресурсами Сергій КУБАХ. Він працював у державних органах земельних ресурсів — на посадах від інженера земельно-кадастрового бюро до начальника управління кадастру Держкомітету України по земельних ресурсах. Очолював проєкт видачі державних актів права власності на землю в сільській місцевості. З початку 2000-х років співпрацював із провідними міжнародними організаціями (Міжнародним банком реконструкції і розвитку, USAID, Світовим банком) як консультант із питань довкілля й керування земельними ресурсами.

Пан Кубах виступив на дискусійній панелі, присвяченій відкриттю ринку сільськогосподарських земель, і відповів на запитання «Агробізнесу Сьогодні».

 

• Вас називають одним із тих, хто визначав нинішню конфігурацію земельної реформи…

— Це правда, що я брав участь у місії проєкту USAID щодо земельної реформи, аграрного та сільського розвитку. Ми як експерти співпрацювали з Верховною Радою та Урядом, брали участь у підготовці законодавчих й інших нормативно-правових актів щодо ринку землі та їх адвокації.

 

• На вашу думку, нинішні реформи ведуть до укрупнення чи подрібнення земельних масивів в одного власника?

— Процес має мотивуватися інструментами самого ринку. Є тенденція до того, щоб розв’язувати проблему фрагментації земель. Бачимо потребу у консолідації земель. Об’єднуватися варто тоді, коли це вигідно і потрібно для справи. Як, наприклад, у сфері меліорації і зрошення. А тенденцій до подрібнення я не бачу.

 

• Як це? Фермер обробляє, приміром, 30 га. Має три сини. Вони успадковують по 10 га… Так було усюди у Європі, та й в Україні колись.

— Ну, це життя… Але такі випадки зараз не мають масового характеру. Бізнес зацікавлений у тому, щоб об’єднувати ділянки, аби там проводити системне зрошення і широкозахватний обробіток й у підсумку отримувати більші прибутки. Великий масив землі можна обробляти ефективніше, ніж маленькі розкидані паї, що зрозуміло.

 

• То ми побачимо посилення бізнесу чи, навпаки, зростатиме вплив і контроль держави, зменшиться хаос і рейдерство?

— Думаю, що посилюватиметься вплив громад і місцевого самоврядування. У рамках реформи ухвалено закон про планування земель. Він встановлює широкі повноваження місцевих громад з керування своєю територією. Та модель публічного керування землями, яку нині впроваджують (через громадське обговорення зокрема), — вона не централізовано державна. Відбувається децентралізація керування, і це дуже добре, коли громадяни на місцях братимуть участь у розв’язанні земельних питань.

19 458 35

 

• Пане Сергію, на форумі з аграрного права ми бачимо фахівців з Африки. Їхні проблеми видаються схожими на наші. Наприклад, професор із Зімбабве казав, що розв’язанню земельних питань у них гальмують пережитки колоніалізму і родоплемінні стосунки, уявлення на кшталт «земля — наша матір».

— Я б не дуже порівнював африканські умови із ситуацією в Україні. У нас інші ґрунти, клімат, ми вирощуємо зовсім інші культури. Однак земельні реформи нині відбуваються у багатьох країнах із не дуже розвиненими економіками. Річ у тому, що на Заході ринок землі існує давно. Там законодавство, як то кажуть, устаканилося. А в нас воно ще формується, й нині триває перехідний етап. Ми переходимо від радянського централізованого права керування землями, коли все є лише у власності держави, до децентралізації та приватної власності на землю. Завдяки цьому вже сьогодні маємо нових ефективних землевласників і землекористувачів, а відтак — помітні успіхи в сільському господарстві країни.

 

• Про скасування земельного мораторію — ви задоволені цим?

— Сьогодні наша земля через довгий мораторій знецінена. Найкращі в світі українські чорноземи — найдешевші у Європі. Крім економічного ефекту — може, поки що й невеликого — ця реформа має потужну соціальну складову. Крок щодо зняття мораторію на купівлю-продаж землі — це перемога. На території України почала діяти Європейська конвенція з прав людини. Бо земельний мораторій був двічі визнаний європейським судом як порушення держави щодо громадян-землевласників… Це великий крок України вперед в розвитку демократії, права та економічного розвитку. Пишаюся, що ми до цього причетні.

 

• А звідки сумніви в економічному ефекті: ви сказали, що він буде «поки що незначний»?

— Бо ринок — це конкуренція. Нині вона дуже обмежена. Наприклад, іноземцям купувати землю заборонено. Однак прихід іноземних інвестицій, навіть коли вони не будуть напряму допущені до ринку земель, це — позитивний чинник. Коли 2024 року на ринок прийдуть юридичні особи, тоді почнеться справжня конкуренція. Слід сказати, що засоби аграрного виробництва — це лише земля, а земля і вода разом. На Півдні у нас — зона ризикованого землеробства. У Херсонській області запроваджується масштабна програма зрошення — в цьому регіоні маємо найбільший потенціал для її розвитку. Це враховує, зокрема, законопроєкт про організації водокористувачів. Меліоративні системи мають стати об’єктами, право власності на яке буде реєструватися й підтверджуватися державою. Результатом стане збільшення зрошувальних площ, приріст виробництва агропродукції, зростання інвестицій та зайнятості населення. Якщо підуть активніше інвестиції в зрошення — це, безумовно, призведе до збільшення вартості землі. Це стане плюсом для власників землі, для орендодавців — і для держави, яка отримає більше податків і платежів. Уважаю, що справжній ринок землі почнеться з 2024 року. Але громадяни мають адаптуватися до нових умов.

 

• Чого варто очікувати за підсумками Першої міжнародної конференції з аграрного права?

— Узгодження думок, розвінчування міфів. Сподіваюся, ми покращимо конкретні рекомендації у сфері державної політики щодо земельних відносин.

 

Цікавився Ігор Петренко 

 

 21 лютого 2024
На поточному тижні в Україні намітилася тенденція зниження відпускних цін на білоголову капусту.
На поточному тижні в Україні намітилася тенденція зниження відпускних цін на білоголову капусту.
21 лютого 2024
 21 лютого 2024
Агрохолдинг KSG Agro через ТОВ «Стронг Інвест», яке відповідає у холдингу за бізнес з вирощування свиней, та компанія «Генесус Україна» уклали річний контракт на поставку 3,5 тис. голів свиней канадської генетики Genesus.
Агрохолдинг KSG Agro через ТОВ «Стронг Інвест», яке відповідає у холдингу за бізнес з вирощування свиней, та компанія «Генесус Україна» уклали річний контракт на поставку 3,5 тис. голів свиней канадської генетики Genesus.
21 лютого 2024
 21 лютого 2024
Станом на 20 лютого 2024 року середня ціна на молоко сировину в Україні склала 14,19 грн і знизилась на 13 коп. за останній місяць.
Станом на 20 лютого 2024 року середня ціна на молоко сировину в Україні склала 14,19 грн і знизилась на 13 коп. за останній місяць.
21 лютого 2024
 21 лютого 2024
Прогрес у протидії корупції є ключовою умовою не тільки на шляху набуття Україною членства в ЄС і НАТО, а й критично важливим завданням під час воєнного стану. Щоб зменшити корупційні ризики у земельних відносинах та посилити захист прав землевласників та замлекористувачів, Програма USAID з аграрного і сільського розвитку (АГРО) надасть 5,6 млн грн фінансування на розробку та втілення проєкту із запобігання корупції  та рейдерству.
Прогрес у протидії корупції є ключовою умовою не тільки на шляху набуття Україною членства в ЄС і НАТО, а й критично важливим завданням під час воєнного стану. Щоб зменшити корупційні ризики у земельних відносинах та посилити захист прав землевласників та замлекористувачів, Програма USAID з аграрного і сільського розвитку (АГРО) надасть 5,6 млн ...
21 лютого 2024
 21 лютого 2024
Відомо, що від якості підготовки ґрунту залежить подальший розвиток культур, а згодом і майбутній врожай. Тому особливо важливо правильно підготувати ґрунт навесні перед посівом. Ключову роль на цьому етапі сільськогосподарських робіт відіграє техніка для передпосівного обробітку. Вона має бути надійною і якісно виконувати свою роботу.
Відомо, що від якості підготовки ґрунту залежить подальший розвиток культур, а згодом і майбутній врожай. Тому особливо важливо правильно підготувати ґрунт навесні перед посівом. Ключову роль на цьому етапі сільськогосподарських робіт відіграє техніка для передпосівного обробітку. Вона має бути надійною і якісно виконувати свою роботу.
21 лютого 2024
 21 лютого 2024
В умовах триваючої суперечки з Польщею щодо експорту української агропродукції та блокування кордону Україна планує створення додаткового маршруту експорту через р. Дунай.
В умовах триваючої суперечки з Польщею щодо експорту української агропродукції та блокування кордону Україна планує створення додаткового маршруту експорту через р. Дунай.
21 лютого 2024

Please publish modules in offcanvas position.