Пропоновані новели законодавства
У проекті закону про ринок землі дозвіл купівлі сільгоспугідь пропонується надати фізичним та юридичним особам-фермерам на першому етапі введення ринку землі. Так, можливими власниками й учасниками купівлі-продажу землі будуть виступати громадяни України, фізичні особи, а також держава в особі спеціально вповноваженого органу.
На сьогодні пропонується визначити обсяги сільгоспземлі, які буде дозволено концентрувати одній особі: у зоні Полісся - 1,5 тис. га, Лісостепу - 1,75 тис. га, Степу - 2,1 тис. га, у Криму - 1,1 тис. га, Карпатах - 0,9 тис. га. У прийнятому Верховною Радою в першому читанні проекті закону про внесення змін до законодавства щодо забезпечення родючості ґрунтів передбачено відповідальність за збереження родючості ґрунтів фізичних і юридичних осіб, які займаються сільгоспвиробництвом на орендованих землях. Під час укладання договору про оренду Центр родючості ґрунтів буде визначати рівень родючості, і у разі, якщо по закінченні сільгоспсезону він буде нижчим, орендар повинен буде сплатити в спеціальний фонд суму, рівну вартості добрив для поновлення родючості цього земельного паю.
Також у планах Держземагенства завершити до 2020 року інвентаризацію земель. «Сподіваємося, що до 1 січня 2015 року ми завершимо інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення, а їх у нас близько 7 млн га в державній власності, з них понад 3 млн га - рілля. А також до 2020 року проведемо суцільну інвентаризацію всіх земель», - переконані у Держземагенстві.
«За»
Президент Віктор ЯНУКОВИЧ сподівається, що Верховна Рада у вересні розгляне всі законопроекти, необхідні для проведення земельної реформи. «Ми практично погодили і Концепцію земельної реформи, і необхідні законопроекти. Я сподіваюся, що найближчим часом ці документи будуть розглянуті, пройдуть громадські обговорення в усіх регіонах України», - вважає глава держави.
З його слів, кожна людина повинна отримати можливість висловити свою точку зору з цього питання. «У липні-серпні ми будемо обговорювати, і, швидше за все, у вересні Верховна Рада розгляне законопроекти», - припускає Президент. Він також наголошує, що земельна реформа має відрегулювати питання оренди та продажу землі. «Ця реформа дасть можливість власникам паїв - а їх в Україні налічується майже 6,5 млн - отримати справедливу ціну на оренду землі, а з часом буде можливість за їх (пайщиків) бажання під певні умови, як тільки вони будуть відпрацьовані, і продати (землю). Але лише тут, у межах країни», - говорить пан Янукович. Президент упевнений, що земельна реформа зніме корупцію у цьому питанні, створить умови для ефективного використання земель сільськогосподарського призначення та підніме виробництво на селі. Вона також допоможе відновити інфраструктуру на селі. «Ми закладемо в цю реформу такі мотивації, які стимулювали б аграрний сектор економіки», - переконаний Президент.
«Проти»
Президент Української зернової асоціації Володимир КЛИМЕНКО зазначає, що на сьогодні продаж землі можна порівняти з продажем повітря у зв’язку з відсутністю інвентаризації, земля не виділена в натурі, тому подекуди пайовики не знають, де розташована їх ділянка. Пан Клименко зазначає, що перед відкриттям ринку землі необхідно провести повну інвентаризацію і паспортизацію земель.
«Нам потрібно сформувати господаря. Доки не буде він сформований, про ринок неможливо говорити», - вважає народний депутат, заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань аграрної політики і земельних відносин Сергій ТЕРЕЩУК. На його думку, неможливо вводити ринок землі, оскільки на сьогодні ціна на землю не сформована.
Катерина ВАЩУК, народний депутат України, секретар Комітету ВР з питань фінансів, банківської діяльності, податкової і митної політики вважає, що введення ринку землі з 2012 року - це «найстрашніше, що можна зробити, оскільки на сьогодні не готові ні законодавство, ні селяни, ні громади». Народний депутат акцентує на тому, що «ринок без участі держави - це ринок без правил і без прав». На її думку, необхідно створити велику державну структуру, яка б купувала землю і далі нею розпоряджалася.
Соцопитування
УКАБ: 50% опитаних аграріїв проти введення ринку
Асоціація «Український клуб аграрного бізнесу» провела опитування серед 460 керівників середніх і великих сільськогосподарських підприємств із 22 регіонів України. 50% з них виступають проти введення ринку землі сільськогосподарського призначення.
13% опитаних стверджують, що повноцінний ринок сільгоспугідь доцільно вводити в довгостроковій перспективі - через 6-10 років. 17% вважають, що купівля і продаж сільськогосподарських угідь - це питання середньострокової перспективи (3-5 років). Разом з цим за можливість продавати й купувати землю сільгосппризначення вже в 2012-2013 роках висловилися 12% респондентів.
3% опитаних не змогли відповісти, коли необхідно вводити ринок землі в Україні. «Такий розподіл думок аграріїв свідчить про те, що сьогодні виробники не готові психологічно і, в першу чергу, економічно до повноцінного ринку сільгоспземель», - вважає експерт УКАБ Тарас ГАГАЛЮК.
Він також зазначив, що, відповідно до результатів опитування, більшість аграріїв влаштовує можливість ведення бізнесу за рахунок оренди землі. Статистична похибка вибірки становить 2,1%.
БЛІЦ-ІНТЕРВ’Ю
Олександр ЛАВРИНЕНКО, генеральный директор агрохолдингу «Валари»
- Як ви оцінюєте перспективи розвитку орендних відносин із власниками паїв, що нині знаходяться у вас в оренді, з введенням ринку землі з наступного року?
- Зі збільшенням виробництва і розширенням ринку справедливо чекати і підвищення орендної плати. Як представники агробізнесу, ми це розуміємо і готові підвищувати нашим пайовикам відсоток орендної плати. Проте не варто забувати про неминучу спекуляцію у цьому питанні. З введення ринку землі в 2012 році з'являться організації, інтереси яких будуть зосереджені не на високоефективному агровиробництві, а швидше на покупці землі з подальшим її перепродажем. Вочевидь, для досягнення своїх цілей вони пропонуватимуть найвищі відсотки. Одна надія на роз'яснювальну роботу держави і розсудливість власників земельних паїв.
- Уряд планує підвищення нормативної оцінки землі і, відповідно, підвищення орендної плати. Як, за вашими оцінками, це може вплинути на розвиток орендних відносин?
- Логічно, що зі збільшенням урядом нормативної оцінки землі орендна плата зросте в аналогічному процентному співвідношенні. Сценарій розвитку орендних відносин буде близький до ринкового. Важливо, щоб уряд розумів поріг рентабельності орендної плати. Інакше це може призвести до перекосу і зниження виправданих технологічних витрат на догоду високій орендній платі.
- Скільки, на вашу думку, коштуватиме земля після скасування мораторію по Україні в цілому і у тих регіонах, де ви представлені?
- Це украй складне і неоднозначне питання. Прогнозувати - справа невдячна. Тим паче, що невідомо з якого саме 1-го січня набере чинності відміна мораторію. Наразі ми бачимо, що Президент і уряд готові відкривати ринок землі вже з 2012 року, тоді як ВР намагається перенести цей момент до 2013-го. У такій ситуації складно давати свої прогнози.
Прогнозується, що нормативна оцінка сільгоспземлі становитиме в середньому 19,5 тис. грн/га, орендна плата - 550-600 тис. грн/га
Пропонується визначити обсяги сільгоспземлі, які буде дозволено концентрувати одній особі: у зоні Полісся - 1,5 тис. га, Лісостепу - 1,75 тис. га, Степу - 2,1 тис. га, у Криму - 1,1 тис. га, Карпатах - 0,9 тис. га
