Значення інформаційної бази для скотарства: комплексний підхід
Ідентифікація та реєстрація тварин
Це фундаментальний рівень, що передбачає облік народження, переміщення, забою, вакцинації та лікування кожної окремої тварини.
Ветеринарно-санітарний контроль
Цей компонент включає відомості про спалахи захворювань, результати проведених діагностичних досліджень, застосовані профілактичні заходи та лабораторні аналізи.
Продуктивність тварин
Систематичний облік надоїв, приростів ваги, а також якісних показників м’яса та молока є основою для оцінки ефективності утримання та годівлі.
Генетичні дані
Інформація про походження тварин, їхні племінні якості та результати генетичних тестів становить основу для ефективної селекційної роботи. Сучасні технології дозволяють використовувати генетичний аналіз для прогнозування продуктивності та стійкості до хвороб.
Економічні показники
Детальний облік витрат на утримання, собівартості продукції та цін реалізації забезпечує глибокий аналіз рентабельності виробництва.
Сучасний стан правового регулювання та його недоліки
На сьогодні в Україні існують окремі нормативно-правові акти, що регулюють окремі аспекти формування інформаційної бази в скотарстві. Серед них варто виділити:
Закон України «Про ідентифікацію та реєстрацію тварин» від 04.06.2009 № 1445-VI. Цей закон є базовим. Він визначає правові, економічні та організаційні засади ідентифікації та реєстрації сільськогосподарських тварин. Він встановлює вимоги до ведення Єдиного державного реєстру тварин, відповідальність за їх недотримання та обов’язковість ідентифікації для всіх власників тварин, що утримуються з метою отримання продукції, розведення або переміщення.
Закон України «Про ветеринарну медицину» від 25.06.1992 № 2498-XII. Регулює відносини у сфері ветеринарної медицини, визначаючи повноваження державних органів, права та обов’язки суб’єктів господарювання щодо профілактики, діагностики та лікування хвороб тварин. Він є основою для формування ветеринарної інформаційної бази.
Закон України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» від 18.05.2017 № 2042-VIII. Цей закон визначає порядок здійснення державного контролю, встановлює вимоги до спостереження харчових продуктів та кормів, що безпосередньо впливає на ведення обліку на всіх етапах виробництва.
.jpg)
Закон України «Про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції» від 10.07.2018 № 2496-VIII. Хоча цей закон стосується специфічної галузі, він містить вимоги до обліку та спостереження тварин та продукції в органічному скотарстві, що доповнює загальну інформаційну базу.
Підзаконні акти. Різноманітні постанови Кабінету Міністрів України та накази Міністерства аграрної політики та продовольства України, що деталізують порядок ведення реєстрів, обміну інформацією, здійснення державного контролю. Зокрема, варто виділити Порядок ідентифікації та реєстрації великої рогатої худоби, свиней, овець, кіз та коней, затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 20.08.2013 № 490, який регламентує процедури обліку.
Незважаючи на наявність цих документів, існують значні та важливі проблеми, що перешкоджають ефективному формуванню та використанню інформаційної бази: фрагментарність законодавства, недостатня інтеграція систем, проблеми з доступом до даних, Низька відповідальність за неправдиву інформацію, технічна та фінансова підтримка.
Шляхи вдосконалення правового регулювання: погляд у майбутнє
Для ефективного розвитку вітчизняного скотарства в Україні необхідне комплексне вдосконалення правового регулювання інформаційної бази, що включатиме такі ключові напрямки:
1. Розробка єдиного Закону «Про інформаційну систему в агропромисловому комплексі» (або аналогічного акта). Цей закон має стати основоположним і визначати загальні принципи збору, обробки, зберігання та використання інформації в АПК, включаючи вітчизняне скотарство. Він повинен передбачати створення єдиної електронної платформи для інтеграції всіх чинних баз даних, забезпечуючи їх взаємодію та синергію. Така платформа має стати єдиною точкою входу для усіх даних, що стосуються тваринництва, від племінних показників до ветеринарних записів.
2. Гармонізація національного законодавства з європейськими стандартами. Враховуючи євроінтеграційні прагнення України, критично необхідно адаптувати правові норми до вимог ЄС. Зокрема, це стосується регламентів щодо ідентифікації та реєстрації тварин, ветеринарного контролю та спостереження продукції.
3. Чітке визначення прав та обов’язків усіх учасників інформаційного обміну. Необхідно деталізувати відповідальність власників тварин, ветеринарних фахівців, державних органів за вірогідність і своєчасність надання інформації, а також за її зберігання та захист. Це може включати посилення адміністративної та фінансової відповідальності за порушення, що стимулюватиме сумлінне ведення обліку.
4. Створення ефективної системи захисту інформаційних даних. Забезпечення конфіденційності та захисту персональних даних власників тварин, а також інформації, що становить комерційну таємницю, має відповідати Закону України «Про захист персональних даних» та європейським стандартам (наприклад, GDPR).
5. Заохочення до використання сучасних технологій. Стимулювання впровадження електронних систем обліку, GPS-трекерів для тварин, сенсорних технологій, а також блокчейн-технологій для забезпечення надійної спостережуваності продукції та унеможливлення фальсифікації даних. Це може бути досягнуто через державні програми підтримки, пільгові кредити або гранти на модернізацію.
6. Навчання та підвищення кваліфікації фахівців. Проведення системних освітніх програм для фермерів, ветеринарів, державних службовців щодо важливості та правил роботи з інформаційними системами.
Леонід ТОМАШ, канд. юрид. наук, в. о. директора
Андрій КАЛИНКА, канд. с.-г. наук, старш. наук.
співроб., завідувач відділу тваринництва
Буковинська державна сільськогосподарська
дослідна станція ІСГ КР НААН
