Порядок розподілу бюджетної дотації для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції у 2017 році затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 2017 р. № 83. Він визначає механізм розподілу коштів, передбачених Мінагрополітики у державному бюджеті за програмою 2801580 «Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників», які спрямовуються за напрямом «Бюджетна дотація сільськогосподарським товаровиробникам для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції» (далі — бюджетна дотація).
Хто має право на дотацію?
Право на таку дотацію має сільськогосподарський товаровиробник (юридична особа чи фізична особа — підприємець) за таких умов:
а) його основною діяльністю є постачання сільськогосподарських товарів, вироблених ним на власних або орендованих основних засобах;
б) питома вага вартості сільськогосподарських товарів становить не менше 75% вартості всіх товарів, поставлених ним протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно. Для новоутвореного сільськогосподарського товаровиробника, зареєстрованого як суб’єкт господарювання, який провадить господарську діяльність менш як 12 календарних місяців, питома вага сільськогосподарських товарів розраховується за результатами кожного окремого звітного періоду. З метою розрахунку питомої ваги сільськогосподарських товарів до складу основної діяльності сільськогосподарського товаровиробника не включаються оподатковувані операції з постачання основних засобів, що перебували у складі його основних засобів не менше 12 послідовних звітних періодів сукупно, якщо такі операції не були постійними і не становили окремої підприємницької діяльності;
в) сільськогосподарський товаровиробник повинен здійснювати один із наступних видів діяльності:
-
вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів 01.13 КВЕД у частині:
- вирощування листкових і стеблових овочів, таких як артишоки, аспарагус, капуста, цвітна капуста та броколі, салат-латук і цикорій, шпинат; вирощування баштанних культур, таких як oгірки та корнішони, баклажани, помідори, кавуни, мускусні дині, інші види баштанних культур (кабачки, гарбузи столові тощо);
- вирощування коренеплідних, цибулинних і бульбоплідних овочів, таких як: морква, турнепс, часник, цибуля (у тому числі шалот), цибуля-порей та інші види цибулинних, інші коренеплідні, цибулинні та бульбоплідні овочі (буряк столовий тощо);
- вирощування грибів і трюфелів; цукрових буряків; інших овочів;
- вирощування коренеплідних і бульбоплідних культур, таких як картопля, солодка картопля, маніок, ямс, інші коренеплідні та бульбоплідні культури;
- вирощування винограду 01.21 КВЕД у частині вирощування винограду для виробництва вина та винограду столових сортів на виноградниках;
- вирощування зерняткових і кісточкових фруктів 01.24 КВЕД у частині вирощування зерняткових і кісточкових фруктів: яблук, абрикосів, вишень і черешень, персиків і нектаринів, груш і айви, слив і терну, інших видів зерняткових і кісточкових фруктів;
-
вирощування ягід, горіхів та інших фруктів 01.25 КВЕД у частині:
- вирощування ягід чорниці, смородини, аґрусу, ківі, малини, суниці та полуниці, інших видів ягід;
- вирощування їстівних горіхів: мигдалю, кеш’ю, каштанів, фундука (ліщини), фісташок, волоських горіхів, інших видів їстівних горіхів;
- розведення великої рогатої худоби молочних порід 01.41 КВЕД у частині: вирощування та розведення великої рогатої худоби молочних порід; одержування сирого молока корів, у тому числі м’ясних порід, і буйволиць;
- розведення іншої великої рогатої худоби та буйволів 01.42 КВЕД у частині: вирощування та розведення великої рогатої худоби та буйволів для одержування м’яса; одержування сперми бугаїв для запліднення;
- розведення коней та інших тварин родини конячих 01.43 КВЕД у частині: вирощування та розведення коней, віслюків, мулів і лошаків; одержування сирого молока кобил і ослиць;
- розведення овець і кіз 01.45 КВЕД у частині: вирощування та розведення овець і кіз; одержування сирого молока овець і кіз; одержування вовни овець і кіз;
- розведення свиней 01.46 КВЕД у частині: відтворювання поголів’я свиней; вирощування свиней; одержування сперми кнурів;
- розведення свійської птиці 01.47 КВЕД у частині: розведення та вирощування свійської птиці (курей, індиків, качок, гусей, цесарок); одержування яєць свійської птиці; діяльності інкубаторних станцій з вирощування свійської птиці;
-
розведення інших тварин 01.49 КВЕД у частині:
- вирощування та розведення напівсвійських та інших тварин: страусів; інших видів птиці, наприклад перепелів, комах, кролів та інших хутрових тварин з цінним хутром;
- одержування шкур хутрових сільськогосподарських тварин, шкіри плазунів і птахів у результаті діяльності з їх розведення на фермах;
- діяльності ферм із розведення хробаків, равликів, молюсків тощо;
- розведення шовкопряда, одержування його коконів;
- бджільництва, одержування меду та бджолиного воску;
- вирощування тютюну 01.15 КВЕД у частині вирощування тютюну і махорки (крім первинного оброблення листя тютюну — сушіння, сортування тощо);
- виробництво м’яса 10.11 КВЕД у частині: забою худоби, оброблення та фасування м’яса: яловичини, свинини, баранини, кролятини, верблюжатини тощо; виробництва свіжого, охолодженого або замороженого м’яса в тушах; виробництва свіжого, охолодженого або замороженого м’яса у відрубах; одержування щипаної вовни; одержування щетини свиней;
- виробництво м’яса свійської птиці 10.12 КВЕД у частині: забою, оброблення та фасування м’яса свійської птиці; виробництва свіжого, охолодженого або замороженого м’яса (тушки та окремі частини тушок);
-
перероблення молока, виробництво масла та сиру 10.51 КВЕД у частині:
- виробництва незбираного молока визначеної жирності, пастеризованого, стерилізованого, гомогенізованого, топленого;
- виробництва напоїв на основі молока (кефіру, ряжанки тощо);
- виробництва вершків з незбираного молока, пастеризованого, стерилізованого та гомогенізованого;
- виробництва сметани;
- виробництво інших харчових продуктів 10.80 КВЕД у частині: виробництва яєчних продуктів, яєчного альбуміну, яєчного порошку.
Як набути право на дотацію
Не мають права на отримання бюджетної дотації за звітний (податковий) період, за який проводиться бюджетна дотація, особи, які:
- були виключені із Реєстру отримувачів бюджетної дотації, сформованого ДФС, або втратили статус отримувачів бюджетної дотації до початку або у такому звітному періоді;
- за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань змінили основний вид діяльності, але в установленому порядку та строки не подали до ДФС заяви для внесення змін до Реєстру;
- мають податковий борг із податку на додану вартість на наступний день після граничного строку сплати цього податку за звітний період, за який надається бюджетна дотація.
Сільськогосподарський товаровиробник набуває право на бюджетну дотація для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції після внесення його до Реєстру отримувачів бюджетної дотації, сформованого ДФС.
Для внесення до Реєстру отримувачів бюджетної дотації сільськогосподарський товаровиробник подає до ДФС за місцем свого обліку як платника податку на додану вартість заяву. Міністерство фінансів України наказом від 23 лютого 2017 р. № 275 затвердило дві форми заяв для сільгоспвиробників — про внесення до Реєстру отримувачів бюджетної дотації та про зняття з реєстрації як отримувача бюджетної дотації. Заява про внесення сільгоспвиробника до Реєстру (ф. № 1-РОБД) заповнюється та подається у місяці, який передує початку податкового періоду, з якого особа матиме право на отримання бюджетної дотації, протягом п’яти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкової звітності з ПДВ, встановленого для місячного податкового (звітного) періоду, та розглядається контролюючим органом за місцем обліку особи як платника ПДВ. У заяві за ф. № 1-РОБД зазначаються підстави для внесення сільгоспвиробника до Реєстру отримувачів бюджетної дотації.
Заява про внесення до Реєстру отримувачів бюджетної дотації подається безпосередньо керівником або представником сільськогосподарського товаровиробника з обов’язковим документальним підтвердженням особи та її повноважень. У заяві зазначаються підстави для внесення сільськогосподарського товаровиробника до Реєстру отримувачів бюджетної дотації та перелік видів діяльності такого сільськогосподарського товаровиробника, здійснення яких дає право на отримання бюджетної дотації.
ДФС відмовляє у внесенні сільськогосподарського товаровиробника до Реєстру отримувачів бюджетної дотації, якщо за результатами розгляду заяви встановлено, що сільськогосподарський товаровиробник не відповідає вимогам щодо питомої ваги вартості сільськогосподарських товарів у вартості всіх товарів, поставлених сільськогосподарським товаровиробником або якщо сільськогосподарський товаровиробник не зареєстрований платником податку на додану вартість, або щодо такого товаровиробника прийнято рішення про припинення.
У разі відсутності підстав для відмови у внесенні сільськогосподарського товаровиробника до Реєстру отримувачів бюджетної дотації ДФС зобов’язаний протягом трьох робочих днів після надходження до нього заяви внести такого сільськогосподарського товаровиробника до Реєстру отримувачів бюджетної дотації.
До Реєстру отримувачів бюджетної дотації вносяться такі дані:
1) назва сільськогосподарського товаровиробника — отримувача бюджетної дотації, його податковий номер та індивідуальний податковий номер;
2) дата подання заяви про внесення до Реєстру отримувачів бюджетної дотації, дати включення/виключення до/з Реєстру, дати набуття/припинення статусу отримувача бюджетної дотації;
3) перелік видів діяльності сільськогосподарського товаровиробника, здійснення яких дає право на отримання бюджетної дотації, та дата внесення запису про такі види діяльності;
4) реквізити поточного банківського рахунку отримувача бюджетної дотації для перерахування бюджетної дотації;
5) дата та сума перерахування бюджетної дотації на поточний рахунок платника у банку за кожний звітний період, у якому відбулася виплата бюджетної дотації.
У разі зміни даних про отримувача бюджетної дотації, що стосуються найменування або податкового номера, внесення змін до Реєстру отримувачів бюджетної дотації здійснюється на підставі відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань без подання заяви.
У разі зміни інших даних про отримувача, що містяться у Реєстрі отримувачів бюджетної дотації, сільськогосподарський товаровиробник подає заяву протягом 10 робочих днів, що настають за днем, коли змінилися дані про отримувача або виникли інші підстави для перереєстрації.
Сільськогосподарський товаровиробник, внесений до Реєстру отримувачів бюджетної дотації, щомісячно подає ДФС додаток до податкової декларації із податку на додану вартість, передбачений п. 51 пп. 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України.
Дані Реєстру отримувачів бюджетної дотації, крім реквізитів рахунків сільськогосподарського товаровиробника для перерахування бюджетної дотації, не є інформацією з обмеженим доступом та підлягають щоденному, крім вихідних, святкових та неробочих днів, оприлюдненню на офіційному веб-сайті ДФС.
Розподіл бюджетної дотації
За бюджетною програмою Мінагрополітики на підставі даних Реєстру отримувачів бюджетної дотації та інформації ДФС, органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, в автоматичному режимі здійснюють розподіл такої дотації між отримувачами.
Розподіл бюджетної дотації здійснюється за такими напрямами:
- бюджетна дотація товаровиробникам, які займаються розведенням свійської птиці та/ або виробництвом м’яса свійської птиці та/ або виробництвом яєчних продуктів, яєчного альбуміну, яєчного порошку (далі — птахівництво) (КВЕД 01.47, 10.12 та 10.80);
- бюджетна дотація іншим товаровиробникам, які провадять види діяльності, визначені в п. 16–1.3 ст. 16–1 Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України» (крім КВЕД 01.47, 10.12 та 10.80).
При цьому щомісячний розмір бюджетної дотації товаровиробникам, які займаються птахівництвом, не може перевищувати 50% виділених асигнувань на бюджетну дотацію у поточному місяці.
Бюджетна дотація виплачується товаровиробникам щомісяця з урахуванням вартості реалізованої продукції пропорційно частці сплаченої до бюджету суми податку на додану вартість за визначеними видами діяльності в загальній сумі сплати податку на додану вартість за умови, що такі товаровиробники не мають податкового боргу з податку на додану вартість на наступний день після граничного строку сплати такого податку за звітний період, за який надається бюджетна дотація.
Якщо товаровиробник після отримання бюджетної дотації за відповідний звітний період (місяць) подав уточнюючий розрахунок податкових зобов’язань із податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок, що призвело до зменшення суми податкових зобов’язань за звітний період, пропорційно яким здійснена бюджетна дотація за такий звітний період, на суму надміру виплаченої бюджетної дотації зменшується бюджетна дотація такого товаровиробника у наступних звітних періодах.
Сільськогосподарський товаровиробник виключається із Реєстру отримувачів бюджетної дотації у разі, якщо:
а) товаровиробник подає заяву про зняття його з реєстрації як отримувача бюджетної дотації;
б) недотримання вимоги щодо питомої ваги вартості сільськогосподарських товарів у вартості всіх товарів, поставлених сільськогосподарським товаровиробником;
в) щодо товаровиробника прийнято рішення про його припинення шляхом ліквідації або реорганізації;
г) анульовано реєстрацію сільськогосподарського товаровиробника платником податку на додану вартість.
Т. О. КОВАЛЕНКО, доктор
юридичних наук, професор
Київського національного
університету імені Тараса Шевченка
