Згадана Методика визначає процедуру оцінювання (визначення розміру) шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи — підприємці, що включає шкоду від каліцтва, тілесного ушкодження, загибелі сільськогосподарських тварин, а також збитки внаслідок знищення чи пошкодження сільськогосподарської техніки та обладнання для агропромислового комплексу через збройну агресію російської федерації станом на дату оцінювання, яке здійснено не раніше ніж 23 лютого 2022 року.
Відповідальними за визначення шкоди та збитків за наведеним напрямом є обласні, Київська міська державні адміністрації (на період воєнного стану — військові адміністрації) (далі — відповідальні органи).
Процедура оцінювання шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи — підприємці, внаслідок збройної агресії російської федерації
Відповідно до згаданої Методики, оцінюванню підлягають:
• втрати внаслідок отримання каліцтва, тілесного ушкодження, загибелі сільськогосподарських тварин, зокрема великої рогатої худоби, свиней, овець, кіз, коней, бджолосімей (далі — втрати сільськогосподарських тварин);
• збитки внаслідок знищення чи пошкодження сільськогосподарської техніки та обладнання для агропромислового комплексу (далі — збитки, завдані сільськогосподарській техніці та обладнанню). Інформаційною базою для визначення шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи — підприємці, внаслідок збройної агресії російської федерації є відповідні акти комісійних обстежень.
Організаційні заходи щодо визначення втрат сільськогосподарських тварин та збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню, внаслідок збройної агресії російської федерації, здійснюються виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад, а в разі їх відсутності — військовими адміністраціями (далі — уповноважений орган) на підставі звернень особистих селянських господарств та/або фермерських господарств, що зареєстровані як фізичні особи — підприємці.
Разом із заявою, подають такі документи:
1) у разі визначення втрат сільськогосподарських тварин:
• копія ветеринарно-санітарного паспорта пасіки або у разі відсутності — витяг з Реєстру ветеринарно-санітарних паспортів пасік за останній звітний період у рік події або у рік, що передував настанню події (завданню втрат), виданий територіальним органом Держпродспоживслужби;
• копії ідентифікаційних документів (паспорт великої рогатої худоби, паспорт коня, реєстраційне свідоцтво свиней, реєстраційне свідоцтво овець/кіз) або у разі відсутності — витяг з Єдиного державного реєстру тварин станом на дату, що передує даті настання події (завдання втрат);
• витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про настання події, що призвела до завдання втрат, внаслідок збройної агресії російської федерації (за наявності);
• результати фото- та/або відеофіксації фактів каліцтва, тілесного ушкодження, загибелі сільськогосподарських тварин, зокрема великої рогатої худоби, свиней, овець, кіз, коней, бджолосімей (за наявності).
Військовослужбовці Збройних сил України або інших складових сил оборони — власники пасік, у разі загибелі бджолосімей разом із заявою та документами до неї згідно з підпунктом 1 пункту 3 розділу II цієї Методики додатково подають копію військово-облікового документа.
2) у разі визначення розміру збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню:
• копії технічного паспорта або інших документів з відомостями про їх технічні характеристики;
• копії свідоцтва про реєстрацію машини та інших документів, які підтверджують право власності на сільськогосподарську техніку та обладнання (за наявності);
• акти обстеження технічного стану (за наявності);
• копії інших документів, що містять відомості про технічні характеристики, склад, необхідні витрати на відновлювальний ремонт або ліквідацію сільськогосподарської техніки та обладнання, та інші відомості стосовно зазначеної сільськогосподарської техніки та обладнання;
• витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про настання події, що призвела до завдання збитків, внаслідок збройної агресії російської федерації (за наявності);
• результати фото- та/або відеофіксації фактів знищення чи пошкодження сільськогосподарської техніки та обладнання (за наявності).
У разі подання постраждалим заяви у невідповідній формі та/або не надання згаданих вище документів, то така заява разом з документами, із зазначенням виявлених недоліків з посиланням на порушені вимоги законодавства, повертається протягом 5 робочих днів постраждалому. Строк для усунення постраждалим недоліків становить 5 робочих днів з дати повернення заяви та документів до неї.
Уповноважений орган мірою надходження заяв та документів до неї для підтвердження загальної кількості втрачених сільськогосподарських тварин формує запит до Держпродспоживслужби (Адміністратора Єдиного державного реєстру тварин) щодо отримання інформації із Єдиного державного реєстру тварин про рух поголів’я по власнику тварин із зазначенням кількості тварин, що вибули, причину їх вибуття на дату настання події (завдання втрат) відповідно до заяви постраждалого та документів до неї. До акта комісійного обстеження вносять кількість втрачених сільськогосподарських тварин, наявність яких була підтверджена Держпродспоживслужбою (Адміністратором Єдиного державного реєстру тварин).
Визначення розміру втрат сільськогосподарських тварин і збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню, внаслідок збройної агресії російської федерації, здійснюється, на підставі заяви та документів до неї, за рішенням уповноважених органів шляхом комісійного обстеження.
За результатами комісійного обстеження складають акт комісійного обстеження, який у разі визначення розміру збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню містить додаток до акта комісійного обстеження з показниками для розрахунку розміру збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню, внаслідок збройної агресії російської федерації.
Акт комісійного обстеження складається у двох примірниках: перший примірник надається власнику втрачених (скалічених, таких, що отримали тілесні ушкодження, загиблих) сільськогосподарських тварин та/або знищеної чи пошкодженої сільськогосподарської техніки та обладнання; другий примірник залишається в уповноваженому органі, а його копія надсилається до відповідального органу. Форми відповідних актів комісійного обстеження наведено у додатках 3 та 4 до Методики визначення шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи — підприємці, внаслідок збройної агресії російської федерації. Акт комісійного обстеження є чинним до дати відшкодування втрат та збитків у вартісному виразі (грошової компенсації).
У разі початку виплати та з метою підтвердження наміру щодо отримання нарахованого розміру втрат та збитків (грошової компенсації), відповідно до зазначеної Методики постраждалі додатково подають до відповідальних органів наступні документи:
• копію паспорта громадянина України;
• копію документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб — платників податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття • реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролювальному органу і мають відмітку в паспорті);
• довідку про відкриття поточного рахунка, видану банком.
З метою забезпечення проведення комісійного обстеження втрат сільськогосподарських тварин, збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню, внаслідок збройної агресії російської федерації, уповноваженим органом утворюється комісія з обстеження щодо втрат сільськогосподарських тварин, збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню, виходячи із особливостей власної організаційної структури, до складу якої залучається уповноважений представник територіального органу Держпродспоживслужби.
До проведення комісійного обстеження можуть залучати фахівців підрозділів Державної служби України з надзвичайних ситуацій (за згодою), Національної поліції України (за згодою), а також за потреби — підрозділів Збройних сил України та Служби безпеки України (за згодою).
Розрахунок визначення розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи — підприємці, зокрема втрат сільськогосподарських тварин внаслідок збройної агресії російської федерації
Розмір втрат (Рв), завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи — підприємці, зокрема втрат сільськогосподарських тварин: великої рогатої худоби, свиней, овець, кіз, коней, внаслідок збройної агресії російської федерації розраховується за формулою, грн:
Рв = Сц × N × 1,2
де:
Сц — середня ціна однієї голови тварин сільськогосподарських живих, зокрема великої рогатої худоби, свиней, овець та кіз, коней, куплених усього переробними підприємствами станом на останній звітний квартал, що передує даті настання події (завдання втрат) (у разі відсутності — станом на наявний звітний період), у розрізі статево-вікових груп (у разі відсутності використовується середня ціна по виду тварин), грн (за даними Держстату);
N — підтверджена загальна кількість, втрачених (скалічених, таких, що отримали тілесні ушкодження, загиблих) сільськогосподарських тварин, зокрема великої рогатої худоби, свиней, овець та кіз, коней, які були ідентифіковані та зареєстровані відповідно до законодавства, голів;
1,2 — коефіцієнт покращення (врахування інфляційних процесів).
Розмір втрат (Рвб), завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи — підприємці, зокрема втрат сільськогосподарських тварин, а саме: бджолосімей, внаслідок збройної агресії російської федерації, — розраховується за формулою, грн:
Рвб = Сб × Nб × 1,2
де:
Сб — середня ціна однієї бджолосім’ї, що зафіксована у відповідному році, у якому сталася подія, грн (за даними спілок, асоціацій та інших об’єднань, діяльність яких пов’язана з питаннями бджільництва, наукових установ);
Nб — кількість бджолосімей, яка загинула та підтверджена останнім записом у додатку до ветеринарно-санітарного паспорта пасіки або за інформацією, що зазначена у витязі з Реєстру ветеринарно-санітарних паспортів пасік, шт.;
1,2 — коефіцієнт покращення (врахування інфляційних процесів).
Уповноважені органи щоквартально до 5 числа місяця, наступного за звітним періодом, складають за підписом керівника відомість щодо розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи — підприємці, зокрема розміру втрат сільськогосподарських тварин, внаслідок збройної агресії російської федерації та відомість щодо розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи — підприємці, зокрема розміру втрат сільськогосподарських тварин, а саме: бджолосімей, внаслідок збройної агресії російської федерації та подають їх разом із копіями заяв та документів до неї, копіями актів комісійного обстеження до відповідальних органів. У разі невідповідності вимогам цієї Методики подані відомості та документи до них протягом 5 робочих днів повертаються на доопрацювання уповноваженому органу, із зазначенням виявлених недоліків з посиланням на порушені вимоги законодавства. Строк для усунення уповноваженим органом недоліків становить 5 робочих днів з дати отримання поданих відомостей та документів до них.
Відповідальні органи на основі поданих уповноваженими органами відомостей, копій заяв та документів до неї, копій актів комісійного обстеження розраховують розмір втрат і складають за підписом керівника відомість щодо розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи — підприємці, зокрема розміру втрат сільськогосподарських тварин, внаслідок збройної агресії російської федерації та відомість щодо розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи — підприємці, зокрема розміру втрат сільськогосподарських тварин, а саме: бджолосімей, внаслідок збройної агресії російської федерації.
Розрахунок визначення розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи — підприємці, зокрема збитків, завданих техніці й обладнанню внаслідок збройної агресії російської федерації
Для визначення розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи — підприємці, внаслідок знищення чи пошкодження сільськогосподарської техніки та обладнання для агропромислового комплексу (далі — Рзт) подають документи, визначені пп. 2 п. 3 розд. II згаданої вище Методики.
Рзт передбачає визначення справедливих на дату оцінювання витрат, необхідних для заміни такої сільськогосподарської техніки й обладнання, непридатних для подальшого використання, як об’єктів загалом з урахуванням стану, який ця сільськогосподарська техніки й це обладнання мали на дату заподіяння збитків, беручи до уваги їх вік, технічний стан і строк корисної служби (експлуатації), що лишився.
Рзт обчислюють як витрати на відтворення сільськогосподарської техніки та обладнання, що скориговані на ступінь знецінення сільськогосподарської техніки та обладнання на дату заподіяння збитків, за такою формулою, грн:
Рзт = Св × (1 — Сз),
де:
Св — справедливі на дату оцінювання витрати на відтворення пошкоджених, втрачених та/або знищених сільськогосподарської техніки й обладнання;
Сз — ступінь знецінення сільськогосподарської техніки та обладнання.
Справедливі на дату оцінювання витрати на відтворення сільськогосподарської техніки й обладнання визначають шляхом індексації їх вартості за такою формулою:
Св = Вт × Кі,
де:
Вт — вартість техніки та обладнання на дату придбання;
Кі — коефіцієнт індексації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання на дату заподіяння збитків.
Коефіцієнт індексації розраховують на підставі базисних цінових індексів за такою формулою:
Кі = Ідо ÷ Ідп,
де:
Ідо — базисний ціновий індекс на дату завдання збитків (станом на початок року);
Ідп — базисний ціновий індекс на рік придбання сільськогосподарської техніки та обладнання.
За базисні цінові індекси приймаються індекси зміни вартості продукції підприємств машинобудування згідно з додатком 8 до цієї Методики.
Ступінь знецінення сільськогосподарської техніки та обладнання визначається за такою формулою:
Сз = Вм ÷ Фж
де:
Вм — хронологічний вік сільськогосподарської техніки та обладнання з дати придбання до дати заподіяння шкоди;
Фж — фізичне життя сільськогосподарської техніки та обладнання (строк, протягом якого майно можна використовувати за призначенням, перш ніж воно буде повністю зношене або коли його ремонт буде економічно недоцільним, за умови регулярного технічного обслуговування, але без урахування будь-якого відновлення чи модернізації).
Показник фізичного життя сільськогосподарської техніки та обладнання визначається відповідно до додатка 6 до Методики визначення шкоди та обсягу збитків, завданих підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності внаслідок знищення та пошкодження їх майна у зв’язку із збройною агресією російської федерації, а також упущеної вигоди від неможливості чи перешкод у провадженні господарської діяльності, затвердженої наказом Міністерства економіки України та Фонду державного майна України від 18 жовтня 2022 року №3904/1223, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 2 грудня 2022 року за №1522/38858.
Якщо ступінь знецінення сільськогосподарської техніки та обладнання за результатами такого розрахунку перевищує 0,85, то він для подальшого визначення вартості сільськогосподарської техніки та обладнання приймається на рівні 0,85.
Уповноважені органи щоквартально до 10 числа місяця, наступного за звітним періодом, складають за підписом керівника відомість щодо розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи — підприємці, зокрема розміру збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню, внаслідок збройної агресії російської федерації, та подають її разом з копіями заяв та документів до неї, копіями актів комісійного обстеження до відповідальних органів. У разі невідповідності вимогам цієї Методики подана відомість та документи до неї протягом 5 робочих днів повертається на доопрацювання уповноваженому органу, із зазначенням виявлених недоліків з посиланням на порушені вимоги законодавства. Строк для усунення уповноваженим органом недоліків становить 5 робочих днів з дати отримання поданих відомостей та документів до них.
Відповідальні органи на основі поданих уповноваженими органами відомостей, копій заяв та документів до неї, копій актів комісійного обстеження розраховують розмір збитків і складають за підписом керівника відомість щодо розміру шкоди та збитків, завданих особистим селянським господарствам та/або фермерським господарствам, що зареєстровані як фізичні особи — підприємці, зокрема розміру збитків, завданих сільськогосподарській техніці та обладнанню, внаслідок збройної агресії російської федерації.
Тетяна КОВАЛЕНКО, д-ка юр. наук, професорка
Київського національного університету ім. Т. Шевченка
