Обласну комісію очолює голова, до її складу також входять представники апарату та структурних підрозділів облдержадміністрацій (військових адміністрацій) та за згодою інших державних органів та органів місцевого самоврядування. Склад обласної комісії повинен становити не менше п’яти та не більше як 15 осіб. Члени обласної комісії не можуть діяти в умовах конфлікту інтересів.
Оголошення про дату, час та місце проведення засідання обласної комісії, а також результати її роботи повинні бути розміщені на офіційному вебсайті відповідної облдержадміністрації (військової адміністрації).
Обласні комісії перевіряють подані заявки та відомості про отримувача, які містяться в Державному аграрному реєстрі, визначають суму бюджетних коштів в розрізі кожного отримувача. Обласні комісії з використанням програмних засобів ведення Державного аграрного реєстру повідомляють отримувачу про погодження або відмову у погодженні поданої заявки із зазначенням причин відмови.
Обласні комісії за результатами розгляду заявок за формою, наведеною в додатку 1, забезпечують до 1 листопада поточного року, а за результатами розгляду заявок за формою, наведеною в додатку 4, — до 10 серпня поточного року надходження до Мінагрополітики та ДПС зведених відомостей за формами, наведеними в додатках 2, 3 та 5, в розрізі кожного отримувача із зазначенням суми нарахованих бюджетних коштів для виплати.
ДПС проводить перевірку поданих обласними комісіями зведених відомостей отримувачів, які мають право на отримання державної підтримки, в частині відповідності наведеної в них інформації про загальну посівну площу оброблювальних угідь відомостям про задекларовані земельні ділянки у податковій звітності про мінімальні податкові зобов’язання.
Мінагрополітики опрацьовує зведені відомості за формами, наведеними в додатках 2 і 3, які надійшли від обласних комісій, та з урахуванням наявних бюджетних асигнувань за відповідним напрямом здійснює до 30 грудня поточного року пропорційний розподіл бюджетних коштів в розрізі кожного отримувача, який затверджується наказом Мінагрополітики.
Мінагрополітики опрацьовує зведені відомості за формою, наведеною в додатку 5, які надійшли від обласних комісій, та з урахуванням наявних бюджетних асигнувань за відповідним напрямом здійснює до 15 вересня поточного року пропорційний розподіл бюджетних коштів у розрізі кожного отримувача, який затверджується наказом Мінагрополітики.
Варто звернути увагу: отримувачів, яких додали до наказу Мінагрополітики 2024 року відповідно до п. 12 цього Порядку, але не отримали бюджетні кошти, зокрема відповідно до п. 14 цього Порядку, мають право на їх отримання за кошти бюджетних призначень, передбачених 2025 року за бюджетною програмою «Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників». За потреби отримувач повинен подати заяву в довільній формі на адресу обласної комісії про зміни у банківських реквізитах, а обласна комісія подає Мінагрополітики інформацію про відповідні банківські реквізити. На підставі повідомлення обласної комісії розподіл бюджетних коштів затверджується наказом Мінагрополітики.
Казначейство перераховує бюджетні кошти з рахунка Мінагрополітики, відкритого в Казначействі, на поточні рахунки отримувачів, відкриті в банках, на підставі платіжних інструкцій та наказу, поданих Мінагрополітики.
У разі непроведення Казначейством платіжної операції з бюджетними коштами через:
• неправильно зазначені отримувачем банківські реквізити поточного рахунка — отримувач у дводенний строк після надходження відповідного повідомлення повинен підписати заяву про внесення змін у банківські реквізити програмними засобами ведення Державного аграрного реєстру шляхом електронного підпису з дотриманням вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»;
• неправильно зазначені обласними комісіями у зведеній відомості банківські реквізити поточного рахунка — обласні комісії у дводенний строк після надходження відповідного повідомлення повинні надати до Мінагрополітики зведену відомість отримувачів з виправленими банківськими реквізитами.
Мінагрополітики за результатами проведення розподілу бюджетних коштів робить відмітку в Державному аграрному реєстрі. Мінфін здійснює верифікацію бюджетних субсидій з розрахунку на одиницю оброблюваних угідь сільськогосподарським товаровиробникам із використанням інформаційно-аналітичної платформи електронної верифікації та моніторингу, створеної відповідно до ст. 14 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат». За результатами такої верифікації у разі виявлення неправдивої інформації у заяві про отримання бюджетних коштів та документах, що додаються до неї, а також у разі виявлення невідповідності відомостей в автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних Мінфін надає Мінагрополітики рекомендації щодо проведення додаткової перевірки. У разі виявлення, зокрема за результатами додаткової перевірки, неправдивої інформації, наданої отримувачами, Мінагрополітики надсилає таким отримувачам вимогу щодо повернення неправомірно отриманої бюджетної субсидії з розрахунку на одиницю оброблюваних угідь.
Верифікація бюджетних субсидій з розрахунку на одиницю оброблюваних угідь сільськогосподарським товаровиробникам, які провадять господарську діяльність на територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, та для яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій), здійснюється на підставі даних, отриманих в порядку електронної інформаційної взаємодії з:
• Державного аграрного реєстру, — щодо заяви про отримання бюджетних коштів та доданих до неї документів;
• Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, — про право власності на земельну ділянку, загальну земельну ділянку;
• Державного земельного кадастру, — про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель;
• Державного реєстру актів цивільного стану громадян, — про державну реєстрацію смерті особи;
• Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту, — про наявність не знятої чи не погашеної в установленому законом порядку судимості;
• Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, — про зареєстрованих фізичних осіб — підприємців;
• Інформаційної системи Державної податкової служби, — про заборгованість з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контрольні органи;
• Державного реєстру санкцій, — про віднесення до юридичних або фізичних осіб, до яких застосовуються спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції).
У разі встановлення контрольними органами факту незаконного отримання бюджетних коштів отримувач повертає отримані бюджетні кошти до державного бюджету і позбавляється протягом трьох років від дати виявлення такого порушення права на отримання фінансової підтримки.
Відображення в первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, відкриття і закриття рахунків, а також реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в Казначействі та проведення операцій, пов’язаних з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
Погашення кредиторської заборгованості за бюджетними зобов’язаннями минулих років, зареєстрованими в Казначействі, здійснюється в установленому законодавством порядку.
Тетяна КОВАЛЕНКО, докторка юридичних наук, професорка,
провідна наукова співробітниця Відділу проблем аграрного,
земельного, екологічного та космічного права Інституту
держави і права імені В. М. Корецького НАН України
