Держателем, адміністратором Реєстру та володільцем інформації Реєстру є Мінагрополітики. Власником Реєстру є держава в особі Мінагрополітики. Майнові права інтелектуальної власності на комп’ютерну програму, що забезпечує діяльність Реєстру, та компіляції даних Реєстру належать державі в особі Мінагрополітики, якщо інше не передбачене Законом України «Про інформаційно-комунікаційну систему “Державний аграрний реєстр”» (далі — Закон).
Ведення Реєстру здійснюється шляхом:
• наповнення відомостями про виробників сільськогосподарської продукції Державного аграрного реєстру, включаючи інформацію про обсяги виробленої (вирощеної) ними сільськогосподарської продукції, частку сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік;
• ведення обліку, оброблення та систематизації інформації про виробників сільськогосподарської продукції;
• внесення змін до відомостей про виробників сільськогосподарської продукції для забезпечення актуальності таких відомостей;
• використання інформації Реєстру, зокрема інформації, отриманої шляхом електронної інформаційної взаємодії Державного аграрного реєстру з іншими державними реєстрами, кадастрами та Реєстром аграрних нот, для адміністрування наданих виробниками сільськогосподарської продукції заявок на отримання державної підтримки, підтримки за рахунок коштів місцевих бюджетів, міжнародної технічної допомоги чи іншої допомоги виробникам сільськогосподарської продукції, не забороненої законом (далі — підтримка), а також документів дозвільного характеру;
• відображення відповідних актуальних відомостей у Реєстрі в порядку електронної інформаційної взаємодії Державного аграрного реєстру з іншими державними реєстрами, кадастрами та Реєстром аграрних нот, а також іншими електронними інформаційними ресурсами або системами;
• адміністрування заявок на отримання підтримки (далі — заявка), а також документів дозвільного характеру за допомогою програмних засобів ведення Реєстру;
• надання доступу до відомостей Реєстру в порядку та обсягах, передбачених згаданим вище Порядком.
За допомогою програмно-технічних засобів ведення Реєстру виробникам сільськогосподарської продукції надається можливість: подання виробником сільськогосподарської продукції до уповноважених відповідно до законодавства суб’єктів відповідних електронних запитів та документів щодо виправлення помилок у відомостях державних баз даних, державних кадастрах та реєстрах у порядку електронної інформаційної взаємодії; подання і обробки заявок та інших документів, зокрема з метою отримання підтримки відповідно до Законів України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» та «Про Фонд часткового гарантування кредитів у сільському господарстві», та доступу до відомостей Реєстру з боку третіх осіб, залучених до надання такої підтримки, на строк до прийняття рішення за відповідною заявкою та протягом усього періоду надання відповідного виду підтримки (реалізації відповідної програми).
Адміністратор Реєстру здійснює заходи, пов’язані із створенням, веденням, функціонуванням та адмініструванням Реєстру, зокрема: визначає вимоги до захисту інформації в Реєстрі з дотриманням нормативно-правових актів у сфері захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах; забезпечує збереження та захист реєстрових даних; здійснює заходи з верифікації відомостей про виробників сільськогосподарської продукції та за потреби подає органам державної влади та органам місцевого самоврядування запити щодо верифікації інформації, зазначеної такими виробниками; погоджує оприлюднення програм підтримки, надання якої здійснюватиметься за допомогою програмних засобів ведення Реєстру; здійснює заходи з електронної ідентифікації та автентифікації користувачів.
Надання інформації, відомостей або інших персональних даних, що містяться у Реєстрі, здійснюється з дотриманням вимог Законів України «Про захист персональних даних», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах» та інших законодавчих актів, що регулюють відповідні правовідносини.
У порядку електронної інформаційної взаємодії (за наявності такої взаємодії) автоматично до Реєстру вносяться (завантажуються) такі наявні відомості щодо виробників сільськогосподарської продукції:
• про види діяльності виробника сільськогосподарської продукції, про дату державної реєстрації створення юридичної особи, дату державної реєстрації фізичної особи — підприємця в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, про місцезнаходження юридичної особи, про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, про перебування виробника сільськогосподарської продукції у процесі припинення, зокрема про ліквідатора, ліквідаційну комісію, про перебування виробника сільськогосподарської продукції у процедурах банкрутства (неплатоспроможності), про розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора, керуючого реструктуризацією або керуючого реалізацією, та інші відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, — в порядку електронної інформаційної взаємодії Реєстру з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань;
• про земельні ділянки виробника сільськогосподарської продукції (кадастровий номер, площа, межі земельної ділянки у векторному вигляді, цільове призначення, нормативна грошова оцінка із зазначенням дати її проведення, речове право на земельну ділянку, дата виникнення та строк дії речового права на земельну ділянку, наявність обтяжень такого права та інша інформація, зокрема про нерухоме майно, об’єкти незавершеного будівництва, майбутні об’єкти нерухомості, що міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Державному земельному кадастрі та інших державних базах даних, результати дистанційного зондування щодо вирощуваних сільськогосподарських культур за даними Державного картографо-геодезичного фонду України згідно з технічними вимогами, що визначаються Мінагрополітики) — в порядку електронної інформаційної взаємодії відповідних державних баз даних, Реєстру з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно та Державним земельним кадастром;
• про ідентифікованих тварин виробника сільськогосподарської продукції (ідентифікаційний номер у межах одного виду тварин, дані про господарство, в якому тварину було ідентифіковано, кількість; дата народження, стать, стан здоров’я тварини, дані про загибель, падіж, забій; інша інформація, що міститься в Єдиному державному реєстрі тварин) — в порядку електронної інформаційної взаємодії Реєстру з Єдиним державним реєстром тварин;
• про аграрні розписки (вид сільськогосподарської продукції, яку боржник зобов’язаний поставити відповідно до товарної аграрної розписки, її кількість та якість; формула розрахунку розміру грошового зобов’язання боржника, кількості та родових ознак сільськогосподарської продукції, що є невід’ємною частиною такої формули відповідно до фінансової аграрної розписки; строк; предмет застави та інша інформація, що міститься у Реєстрі аграрних розписок), які видані виробником сільськогосподарської продукції або іншою особою, якщо забезпеченням виконання відповідної аграрної розписки є майбутній врожай, який вирощується на земельній ділянці, що належить виробнику сільськогосподарської продукції на праві власності або іншому речовому праві, — в порядку електронної інформаційної взаємодії Реєстру з Реєстром аграрних розписок;
• про аграрні ноти (інформація про факт видачі, факт внесення змін до інформації про видану аграрну ноту, факт конвертації товарної аграрної ноти у фінансову аграрну ноту (основну та виконавчу її частини), факт видачі спеціальної виписки з Реєстру аграрних нот щодо аграрної ноти, про припинення зобов’язання за аграрною нотою (повністю або частково), які видані виробником сільськогосподарської продукції або іншою особою, якщо забезпеченням виконання відповідної аграрної ноти є майбутня сільськогосподарська продукція, яка вирощується, збирається, виробляється, переробляється, зберігається та/або утримується на земельній ділянці сільськогосподарського призначення, що належить виробнику сільськогосподарської продукції на праві власності або користування, — в порядку електронної інформаційної взаємодії Державного аграрного реєстру з Реєстром аграрних нот;
• про особистий реєстраційний номер потужності та/або реєстраційний номер потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл, — в порядку електронної інформаційної взаємодії Реєстру з державним реєстром операторів ринку та їх потужностей;
• про реєстраційні номери потужностей — в порядку електронної інформаційної взаємодії Реєстру з Державним реєстром потужностей з виробництва та обігу кормів;
дані податкової декларації про майновий стан і доходи (якщо виробник сільськогосподарської продукції є платником податку на доходи фізичних осіб), податкової декларації з податку на прибуток підприємств (якщо виробник сільськогосподарської продукції є платником податку на прибуток), податкової декларації платника єдиного податку (якщо виробник сільськогосподарської продукції є платником єдиного податку), про суму податкового боргу (за наявності) з податків, зборів, платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України, суму заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (за наявності), — в порядку електронної інформаційної взаємодії Реєстру з ДПС;
• про сільськогосподарську техніку і обладнання для агропромислового комплексу виробника сільськогосподарської продукції (із зазначенням марки, моделі, року випуску, дати реєстрації права власності (перереєстрації, зняття з обліку) — в порядку електронної інформаційної взаємодії Реєстру з Єдиним реєстром для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів;
• про виникнення, зміну, припинення обтяжень рухомого майна, а також про звернення стягнення на предмет обтяження, інформація про які міститься в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна стосовно боржника — виробника сільськогосподарської продукції, — в порядку електронної інформаційної взаємодії Реєстру з Державним реєстром обтяжень рухомого майна;
• про судові рішення, прийняті у судових справах, стороною у яких є виробник сільськогосподарської продукції, що стосується його господарської діяльності, — в порядку електронної інформаційної взаємодії Реєстру з Єдиним державним реєстром судових рішень;
• про відкриті виконавчі провадження, боржником за якими є виробник сільськогосподарської продукції, — в порядку електронної інформаційної взаємодії Реєстру з автоматизованою системою виконавчих проваджень;
• про акти цивільного стану виробника сільськогосподарської продукції (свідоцтва про народження фізичної особи, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть) — в порядку електронної інформаційної взаємодії Реєстру з Державним реєстром актів цивільного стану;
• про наявні щодо виробника сільськогосподарської продукції санкції, зокрема підстави для їх застосування, скасування чи внесення змін до санкцій, перелік санкцій, що застосовуються, скасовуються чи змінюються, у розрізі кожної особи, щодо якої застосовано санкції, строк застосування санкцій та строк закінчення їх дії, реквізити, органи державної влади та інші державні органи, відповідальні за виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України про застосування, скасування чи внесення змін до санкцій; за наявності в юридичних осіб відокремлених підрозділів — ідентифікаційні коди в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України — в порядку електронної інформаційної взаємодії Реєстру з Державним реєстром санкцій.
До Реєстру також вноситься (завантажується) інформація, що містить відомості про виробників сільськогосподарської продукції, яка не зазначена вище, шляхом автоматизованого обміну даними Державного аграрного реєстру з відповідними державними базами даних, Реєстром аграрних нот, реєстрами та/або кадастрами (з якими забезпечено технологічну сумісність технічних рішень Реєстру) в порядку електронної інформаційної взаємодії Державного аграрного реєстру з такими базами даних, реєстрами та/або кадастрами.
У разі неможливості автоматичного внесення (завантаження) інформації, що містить відомості про виробників сільськогосподарської продукції: публічний реєстратор має право внесення відповідних відомостей, отриманих від уповноважених органів, самостійно з накладенням кваліфікованого електронного підпису; виробник сільськогосподарської продукції має право внесення відповідних відомостей самостійно із засвідченням кваліфікованим електронним підписом у випадках, коли його накладення передбачене Законом України «Про інформаційно-комунікаційну систему “Державний аграрний реєстр”». Публічний реєстратор та користувач несуть відповідальність за достовірність введених ними самостійно відомостей та їх актуальність.
Відомості про користувача Реєстру, які автоматично вносилися (завантажувалися) до Реєстру, можуть оновлюватися автоматично за запитом користувачів Реєстру за допомогою програмних засобів ведення Реєстру. Оновлення відомостей, які автоматично вносилися (завантажувалися) до Реєстру з відповідних державних баз даних, реєстрів та/або кадастрів, здійснюється у передбачених цим Порядком випадках.
Після реєстрації у Реєстрі виробнику сільськогосподарської продукції присвоюється унікальний номер для його електронної ідентифікації у Реєстрі та у випадках, передбачених законодавством, — інших реєстрах, базах даних та переліках у сфері забезпечення формування та реалізації державної аграрної політики, державної політики у сфері сільського господарства та з питань продовольчої безпеки держави. Унікальний номер присвоюється автоматично під час внесення даних про виробника сільськогосподарської продукції до Реєстру за таким алгоритмом: XXXX-YYYYYY, де XXXX — рік реєстрації, YYYYYY — порядковий номер згідно з черговістю реєстрації. Унікальний номер залишається незмінним для конкретного виробника сільськогосподарської продукції та є ідентифікаторам для пошуку відповідних відомостей в Реєстрі, Державному аграрному реєстрі та інших реєстрах, базах даних та переліках у сфері забезпечення формування та реалізації державної аграрної політики, державної політики у сфері сільського господарства та з питань продовольчої безпеки держави.
Виробнику сільськогосподарської продукції, зареєстрованому в Реєстрі, присвоюється статус активного виробника сільськогосподарської продукції або автоматично засобами ведення Реєстру з моменту реєстрації, крім випадків, передбачених Законом, або за зверненням виробника сільськогосподарської продукції шляхом підтвердження відповідності мінімальному рівню ведення сільськогосподарської діяльності.
Присвоєння статусу активного виробника сільськогосподарської продукції за результатами підтвердження відповідності мінімальному рівню ведення сільськогосподарської діяльності здійснюється у разі відповідності виробника сільськогосподарської продукції вимогам, передбаченим Законом, та таким умовам:
• для фізичних осіб — підприємців та юридичних осіб — наявність у статутних (засновницьких) документах кодів видів економічної діяльності (КВЕД), що стосуються ведення сільськогосподарської діяльності;
• для всіх виробників сільськогосподарської продукції — наявність щонайменше одного з матеріально-технічних засобів та/або ресурсів у сфері сільського господарства, передбачених підпунктами 1-8 пункту 3 переліку відомостей Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції (далі — перелік), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання функціонування інформаційно-комунікаційної системи “Державний аграрний реєстр”» від 13 травня 2025 р. № 549.
Присвоєння статусу активного виробника сільськогосподарської продукції (крім автоматичного) здійснюється адміністратором Реєстру після перевірки відповідності виробника вимогам мінімального рівня ведення сільськогосподарської діяльності на підставі відомостей щодо обсягів виробництва сільськогосподарської продукції та податкової звітності, автоматично внесених (завантажених) до Реєстру або поданих виробником сільськогосподарської продукції.
Підтвердження статусу активного виробника сільськогосподарської продукції здійснюється не рідше одного разу на рік на підставі оновленої інформації щодо відповідності мінімальному рівню ведення сільськогосподарської діяльності, автоматично внесеної (завантаженої) до Реєстру або поданої виробником сільськогосподарської продукції. У разі відсутності оновлення інформації щодо відповідності мінімальному рівню ведення сільськогосподарської діяльності та неподання виробником сільськогосподарської продукції необхідних документів або втрати відповідності вимогам мінімального рівня ведення сільськогосподарської діяльності виробник сільськогосподарської продукції може бути позбавлений статусу активного виробника сільськогосподарської продукції адміністратором Реєстру. Поновлення статусу можливе після подання та перевірки оновленої інформації, що підтверджує відповідність мінімальному рівню ведення сільськогосподарської діяльності. Підтвердження статусу активного виробника сільськогосподарської продукції здійснюється не рідше одного разу на рік.
Витяг з Реєстру формується та автоматично генерується в електронній формі засобами ведення Державного аграрного реєстру на дату здійснення запиту. Такий витяг повинен містити дату його формування, унікальний номер документа та/або QR-код для підтвердження достовірності даних, які генеруються автоматично, а також відомості, передбачені підпунктами 1-3, 6, 12-14 пункту 1 переліку інформації підсистем (розділів) інформаційно-комунікаційної системи “Державний аграрний реєстр”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 травня
2025 р. № 549 «Деякі питання функціонування інформаційно-комунікаційної системи “Державний аграрний реєстр”».
Витяг з Реєстру формується на запит суб’єкта Державного аграрного реєстру, поданого через особистий електронний кабінет, або на запит іншої особи у передбачених випадках. Інші особи, не зареєстровані у Державному аграрному реєстрі, можуть подавати запит на отримання витягу з Реєстру через веб-портал Державного аграрного реєстру.
Виробник сільськогосподарської продукції набуває право на отримання підтримки, не забороненої законом, адміністрування заявок на отримання якої здійснюється через Реєстр, на основі інформації, що міститься в Реєстрі, після реєстрації в Реєстрі та надання ним доступу до відповідних відомостей про себе адміністратору Реєстру і третім особам, залученим до надання відповідної підтримки чи допомоги.
Під час подання виробником сільськогосподарської продукції заявки, адміністрування якої здійснюється через Реєстр, а також перед прийняттям рішення щодо розгляду такої заявки відомості, які автоматично вносилися (завантажувалися) до Реєстру з відповідних державних баз даних, реєстрів та/або кадастрів, мають бути оновлені в особистому електронному кабінеті виробника сільськогосподарської продукції. Актуальними вважаються відомості про виробника сільськогосподарської продукції, які містилися в Реєстрі на момент отримання поданої заявки, за умови їх попереднього оновлення.
За результатами розгляду заявки суб’єкт, виробник сільськогосподарської продукції отримує повідомлення про прийняття заявки або обґрунтовану відмову в наданні підтримки, не забороненої законом, через особистий кабінет з копією відповідного повідомлення на адресу електронної пошти, зазначену виробником сільськогосподарської продукції під час реєстрації.
У разі коли відомості, зазначені в заявці, відсутні у відповідних реєстрах та базах даних, такі відомості підтверджуються електронними копіями оригіналів паперових та/або електронних документів чи їх засвідченими копіями з дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг та електронного документообігу, які долучаються до заявки.
Аналоги електронних даних Реєстру в паперовій формі повинні містити власноручний підпис користувача Реєстру відповідно до законодавства. Автентифікація користувача Реєстру в Реєстрі здійснюється з використанням кваліфікованих електронних довірчих послуг, зокрема кваліфікованого електронного підпису чи печатки.
Доступ до відомостей Реєстру надається адміністратором Реєстру на безоплатній основі, крім випадків, передбачених Законом:
• виробнику сільськогосподарської продукції — в обсязі, що обмежується доступом до інформації, що міститься в Реєстрі, зокрема в особистому електронному кабінеті, для перегляду, внесення або редагування відомостей виключно про цього виробника сільськогосподарської продукції, а також правом перегляду відомостей Реєстру, внесених адміністратором Реєстру або третіми особами, які стосуються безпосередньо цього виробника сільськогосподарської продукції;
• третій особі — в обсязі, що обмежується доступом до інформації, що міститься або доступна за гіперпосиланнями в особистому електронному кабінеті, та відповідних функціональних можливостей Реєстру для перегляду та електронної інформаційної взаємодії, а також до закритих відомостей про такого виробника сільськогосподарської продукції без права внесення або редагування таких відомостей.
Строк доступу третіх осіб до відомостей Реєстру щодо виробника сільськогосподарської продукції визначається виробником сільськогосподарської продукції. Подання виробником сільськогосподарської продукції заявки передбачає доступ до відомостей Реєстру з боку третіх осіб, залучених до надання підтримки, на строк до прийняття рішення за відповідною заявкою та протягом усього періоду надання такому виробнику відповідного виду підтримки (реалізації відповідної програми).
До відомостей Реєстру, які не можуть надаватися без згоди виробника сільськогосподарської продукції, належать:
• прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) фізичної особи;
• дата та місце народження фізичної особи;
• реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному контролюючому органу та мають відмітку в паспорті громадянина України) або паспортного документа іноземця, дата видачі, уповноважений суб’єкт, що видав документ (код);
• контактні дані фізичної особи;
• дані податкової декларації про майновий стан і доходи, податкової декларації з податку на прибуток підприємств, податкової декларації платника єдиного податку;
• статистична звітність виробника сільськогосподарської продукції щодо обсягів виробленої (вирощеної) сільськогосподарської продукції за попередній податковий (звітний) рік;
• акти цивільного стану виробника сільськогосподарської продукції (свідоцтва про народження фізичної особи, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть);
• електронні та/або скановані копії документів, що містяться в особистому електронному кабінеті виробника сільськогосподарської продукції.
Адміністратор Реєстру має доступ до всіх відомостей Реєстру. Відомості про виробників сільськогосподарської продукції, що внесені до Реєстру, можуть використовуватися державними органами, органами місцевого самоврядування та органами державної статистики з урахуванням частини другої статті 8 Закону України «Про офіційну статистику» в обсягах, наданих адміністратором Реєстру.
Тетяна КОВАЛЕНКО, докторка юридичних наук, професорка,
провідна наукова співробітниця Відділу проблем аграрного,
земельного, екологічного та космічного права
Інституту держави і права імені В. М. Корецького НАН України
