Меморандум «Це традиційний інструмент, який вже три роки допомагає прогнозувати аграрний ринок і експортні обсяги. Підписання може відбутися в найближчі терміни», - повідомила директор департаменту стратегії та економічного розвитку Мінагропроду Олена Ковальова.
Так, із метою регулювання експортних обсягів зернових культур такі документи підписувались між міністерством і зернотрейдерами і раніше: 2011/12 МР, 2012/13 МР та минулого сезону. Перевагою такої угоди є те, що між сторонами укладається джентльменська домовленість, яка регулює експортні обсяги зерна без урядових офіційних заходів, які обмежують експорт (їх би не зрозуміли в СОТ).
При цьому меморандуми підписувались за різних умов в державі. Так, 2012 року документ був вкрай важливим, адже при скороченні фактичного врожаю зернових культур до майже 43 млн т, неконтрольований експорт зашкодив би продовольчій безпеці України. В січні 2015 року при рекордних 63,9 млн т фактичного врожаю зернових 2014/15 МР меморандум теж було підписано. Однак тут це відбулося під тиском борошномельних підприємств, які боялися, що надмірна активність експортерів спричинить дефіцит продовольчої пшениці в Україні.
Ще один важливий момент – цей меморандум було підписано в січні, коли підсумки щодо фактичного збору врожаю зернових культур, балансових показників попиту та пропозиції за основними експортними культурами було підбито. Відповідно, уряд точно знав, які обсяги можна експортувати без нанесення шкоди державі.
Проте сьогодні, на думку експортерів, із підписанням меморандуму, коли ринок перебуває на стадії прогнозів, міністерство дещо квапиться. При цьому, якщо до підписання буде подана частина меморандуму, в якій закріплюється домовленість про співпрацю, обмін інформацією та моніторинг зернового ринку – це не критично. Інша справа, коли в документі вже прописані максимальні експортні обсяги зерна з можливістю їхнього корегування в майбутньому.
В одній із компаній, яка займаються експортом сільськогосподарських культур,цю ситуацію прокоментували так: «Світовий ринок дуже погано ставиться до будь-яких форм ембарго. І навіть один натяк на можливість встановлення торговельних обмежень вже помітно погіршує позиції України як надійного партнера і нівелює конкурентні переваги українського зерна. Згадаймо, як після введення меморандумом 2012/13 МР квот на постачання пшениці до Єгипту, один з провідних покупців українського зерна, заявив про виключення України зі свого списку країн-експортерів».
До того ж не варто забувати, що введення обмежень може сприяти тому, що держава лишиться з непроданим зерном. Один із міжнародних експортерів навів приклад такої ситуації: «Одним із результатів дії меморандуму минулого сезону, який встановив граничний обсяг експорту пшениці з України в 12,5 млн. т, стало те, що, за попередніми даними, вивезено було лише 11,2 млн. т, а у країні утворилися великі перехідні залишки зернової . І це не тому, що на пшеницю не було попиту. Наприкінці сезону частина трейдерів ще активно закуповувала зернову, а інші припинили контрактацію на внутрішньому ринку, не бажаючи ризикувати залишитися з неліквідом на елеваторах».
Він також додав, що в сьогоднішніх умовах, коли через політико-економічну нестабільність, анексію та збройних конфлікт у державі покупці з великими побоюваннями погоджуються мати з Україною справи, було б нерозважливо домовлятися про обмеження експорту.
Проти підписання меморандуму в ранні строки грають і несприятливі погодні умови в Україні, при збереженні яких, за словами голови Мінагропроду Олексія Павленка, прогноз урожаю зернових культур буде занижено.
