Для реформування системи земельних відносин в Україні установа розробила концепцію, яка є пакетом із 6 проектів закону. З них тільки один – «Про оборот земель» - є повноцінним новим законом, а решта змінюють чинні нормативні акти. При цьому ключовою проблемою земельної реформи є запуск ринку землі.
Згідно документу, цей процес відбуватиметься у два етапи: перший починається з 1.01.2016 року (дата зняття мораторію) і передбачатиме продаж сільськогосподарських земель державної форми власності; другий – з 2019 року і передбачатиме відкриття ринку для продажу землі громадянами.
Перший етап покликаний зробити цінові коливання, які однозначно знижуватимуться, менш відчутними. Перша хвиля продажу землі з точки зору пропозиції буде найбільш масовою, а, отже, для неї будуть характерними мінімальні ціни. При цьому права на придбання землі юридичні особи та іноземці будуть позбавлені. Дозволено ж – тільки громадянам України.
Максим Мартинюк висловив думку про те, що придбанням державних сільськогосподарських земель першими зацікавляться агрохолдинги. Проте, за його словами, не варто перебільшувати небезпеку від них, адже ринок здебільшого зайнятий середніми компаніями. Потенційно цікавим для агрохолдингів є придбання близько 4 млн га (10% віз загальної площі сільськогосподарських земель в Україні).
«Якщо ми побачимо, що модель не спрацює, то постане питання про розширення кола покупців, але все одно зі значними обмеженнями в частині юрисдикції», - уточнив голова Дерземкадастру.
В той же час, продавати землю можливо лише через прозорі та зручні аукціони, на які можна залучити максимальну кількість учасників. «Цього можна досягти, тільки перевівши їх в онлайн, на електронну площадку», - звернув увагу Максим Мартинюк, додавши при цьому, що наразі завершується розробка проекту електронних аукціонів. Його буде виконано за іспанським зразком при підтримці європейських консультантів проекту Європейської Комісії Twinning.
«Це назавжди має зняти питання про прозорість процедур та доступність інфраструктури», - запевнив чиновник.
Водночас, він наголосив, що під час реалізації першого етапу концепції необхідно закрити діри в передачі земель до приватної власності без аукціону. «Безкоштовна приватизація - корупційна діра, цей механізм не стимулює фермерство, він просто дозволяє наживатися чиновникам», - підкреслив пан Мартинюк. Документ Держхземкадастру пропонує скоротити норми безкоштовної приватизації під власне господарство до 1 га (наразі 2 га) та впорядкувати процес розпаювання земель під час приватизації держпідприємств.
