Правові питання державної підтримки галузі тваринництва

Для отримання дотації за утримання корів суб’єкти господарювання, які є юридичними особами і власниками корів, подають до 1 травня (станом на 1 січня) та до 1 жовтня (станом на 1 липня) до Мінагрополітики такі документи: заявку; довідку про відкриття поточного рахунка, видану банком; копію звіту про стан тваринництва (форма 24-сг) станом на 1 січня та 1 липня поточного року з підтвердженням про прийняття органом державної статистичної служби; довідку, чинну на дату подання заявки, про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, у паперовій або електронній формі. За зверненням Мінагрополітики Адміністратор Єдиного державного реєстру тварин у триденний строк подає інформацію за кожним суб’єктом господарювання, який є юридичною особою і власником корів, про кількість ідентифікованого та зареєстрованого в установленому порядку поголів’я корів станом на 1 січня та 1 липня поточного року. Вчасно поданими вважаються заявка та документи, які надійшли до Мін­агрополітики та зареєстровані в системі електронного документообігу. Документи, подані не в повному обсязі, повертаю­ться суб’єкту господарювання у п’ятиденний строк. Заявки, що надійшли після закінчення строку їх подання, не розглядаються.

Комісія Мінагрополітики до 15 травня та до 15 жовтня поточного року на підставі поданих документів визначає обсяг дотації за утримання корів за кожним суб’єктом господарювання, який є юридичною особою і власником корів, та приймає рішення про включення їх до реєстру суб’єктів господарювання, які є юридичними особами і власниками корів та яким нарахована дотація за утримання корів.

Мінагрополітики протягом п’яти робочих днів затверджує розподіл бюджетних коштів між суб’єктами господарювання, які є юридичними особами і власниками корів, пропорційно нарахованим сумам дотації за утримання корів у межах обсягу відкритих бюджетних асигнувань та не пізніше 5 червня та 5 листопада поточного року спрямовує бюджетні кошти на їх рахунки, відкриті у банках.

У разі зменшення поголів’я корів на 1 січня, 1 липня поточного року та 1 січня наступного року порівняно з поголів’ям, на яке було отримано дотацію за утримання корів, наявних на 1 липня попереднього року, 1 січня та 1 липня поточного року відповідно, дотація за утримання корів суб’єктам господарювання, які є юридичними особами і власниками корів, не надається за поточний звітний період.

Дотація за молодняк надається на безповоротній основі фізичним особам за утримання ідентифікованого та зареєстрованого в установленому порядку молодняку ВРХ до тринадцятимісячного віку, який народився у господарствах фізичних осіб, а також набутий шляхом його переміщення від інших власників.

Дотація за молодняк, який народився у господарствах фізичних осіб, надається за кожні чотири місяці його утримання наростаючим підсумком з урахуванням віку молодняка у розмірі: у період утримання молодняку віком від одного до п’яти місяців — 300 грн за голову; у період утримання молодняку віком від п’яти до дев’яти місяців — 700 грн за голову; у період утримання молодняку віком від дев’яти до тринадцяти місяців — 1500 грн за голову.

Дотація за молодняк, набутий шляхом його переміщення від інших власників, надається за кожні повні чотири місяці його утримання у такому господарстві від дати переміщення до досягнення ним тринадцятимісячного віку у розмірі: за перші чотири місяці утримання — 300 грн за голову; за наступні чотири місяці утримання — 700 грн за голову; за наступні чотири місяці утримання — 1500 грн за голову. Загальний обсяг дотації за молодняк не може перевищувати 2500 грн із розрахунку на одну голову.

Для отримання дотації за молодняк фізичні особи подають за місцезнаходженням господарства до відповідної сільської, селищної, міської ради або ради об’єднаної територіальної громади (далі — органи місцевого самоврядування) копії таких документів: паспортів великої рогатої худоби, виданих у встановленому порядку, а у разі утримання 10 і більше голів молодняку — виданий в установленому порядку витяг із Єдиного державного реєстру тварин; паспорта громадянина України; довідки або договору про відкриття рахунка в банку; документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків. Зазначені документи приймаються протягом бюджетного року до 1 травня, до 1 вересня і до 1 грудня поточного року в порядку черговості їх надходження, про що робиться запис у журналі обліку фізичних осіб-власників тварин, форму якого встановлює Мінагрополітики. Документи, що подаються для отримання дотації за молодняк, якому виповнилося 12 місяців у грудні попереднього року, приймаються до 1 квітня поточного року у разі наявності в господарстві населення такого молодняка на момент подання документів.

Датою переміщення молодняку вважається дата прибуття тварини в господарство нового власника, зазначена у паспорті ВРХ, засвідчена в установленому порядку та підтверджена інформацією, наданою Адміністратором Єдиного державного реєстру тварин.

У разі обміну та видачі нового паспорта ВРХ дата прибуття тварини в господарство підтверджується інформацією, наданою Адміністратором Єдиного державного реєстру тварин.

За запитом органу місцевого самоврядування Адміністратор Єдиного державного реєстру тварин у п’ятиденний строк надає інформацію про кількість ідентифікованого та зареєстрованого, а також переміщеного в установленому порядку поголів’я молодняку станом на дату отримання запиту у розрізі фізичних осіб-власників тварин. Підставою для внесення до журналу обліку фізичних осіб-власників тварин є підтвердження наявності у господарстві заявленого фізичною особою поголів’я молодняку.

Органи місцевого самоврядування на підставі журналу обліку до 5 травня, до 5 вересня і до 5 грудня (станом на 1 грудня) складають відомість фізичних осіб, які мають право на отримання дотації за молодняк, за формою, встановленою Мінагрополітики, і подають її структурним підрозділам облдержадміністрацій, що забезпечують виконання функцій із питань агропромислового розвитку.

Структурні підрозділи облдержадміністрацій, що забезпечують виконання функцій із питань агропромислового розвитку, узагальнюють протягом п’яти робочих днів зазначені у цьому пункті відомості та подають Мінагрополітики зведену відомість про нарахування сум дотацій за молодняк за встановленою ним формою.

Мінагрополітики протягом п’яти робочих днів узагальнює подані відповідно до цього пункту зведені відомості та на їх підставі затверджує розподіл бюджетних коштів між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня пропорційно нарахованим сумам дотації за молодняк у межах обсягу відкритих бюджетних асигнувань, інформує їх про прийняте рішення та спрямовує бюджетні кошти.

На підставі рішення Мін­агрополітики про розподіл бюджетних коштів розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня здійснюють через банки розподіл бюджетних коштів між фізичними особами, яким нарахована дотація за молодняк, пропорційно нарахованим сумам та подають його органам Казначейства разом із платіжними дорученнями або переліком фізичних осіб, яким нараховано дотацію, що містить інформацію, необхідну для перерахування коштів на рахунки фізичних осіб, відкриті в банках.

Часткове відшкодування вартості племінних тварин, сперми та ембріонів здійснює­ться на безповоротній основі суб’єктам господарювання, які є юридичними особами, за закуплені ними племінні (генетичні) ресурси у період з 1 жовтня попереднього року до 30 вересня поточного року, у розмірі до 50 відсотків вартості (без податку на додану вартість), але не більш як:

• за закуплені в Україні племінні телиці, нетелі, корови молочного, молочно-м’ясного і м’ясного напряму продуктивності вітчизняного походження з племінних заводів та племінних репродукторів або за ввезені в режимі імпорту — 24000 грн за одну голову;
• за закуплені в Україні племінні свинки та кнурці з племінних заводів та племінних репродукторів або ввезені в режимі імпорту — 5000 грн за одну голову;
• за закуплені в Україні племінні вівцематки, барани, ярки з племінних заводів та племінних репродукторів або за ввезені в режимі імпорту — 4000 грн за одну голову;
• за закуплену в Україні ідентифіковану сперму бугаїв або за ввезену в режимі імпорту, за умови внесення плідників до Каталогу бугаїв молочних, молочно-м’ясних порід/ Каталогу бугаїв м’ясних порід і типів з визначеною племінною цінністю, — 100 грн за одну дозу у розрахунку не більше трьох доз на одну голову власного маточного поголів’я;
• за ембріони великої рогатої худоби — 500 грн за одну штуку.
  

Для отримання часткового відшкодування вартості племінних тварин, сперми та ембріонів суб’єкти господарювання, які є юридичними особами, подають протягом року до 5 листопада поточного року комісії Мінагрополітики: заявку; довідку, чинну на дату подання заявки, про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, у паперовій або електронній формі; довідку про відкриття поточного рахунка, видану банком; засвідчені підписом керівника суб’єкта господарювання, який є юридичною особою, копії відповідних платіжних документів, а також видаткових накладних, рахунків на оплату, договорів купівлі-продажу худоби; копію акту про передачу (продаж) і закупівлю худоби за договором (крім тварин, що були ввезені в режимі імпорту), засвідчену підписом керівника суб’єкта господарювання, який є юридичною особою; копію звіту про стан тваринництва (форма 24-сг) (на останню звітну дату на момент подання документів); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; копії племінних свідоцтв (сертифікатів) або сертифікатів племінних (генетичних) ресурсів, засвідчені підписом керівника суб’єкта господарювання, який є юридичною особою; довідку про плідну пересадку ембріонів, видану підприємством (лабораторією) із трансплантації ембріонів, для часткового відшкодування вартості ембріонів великої рогатої худоби; відомість проведення штучного осіменіння маточного поголів’я, яка складається на підставі даних журналів штучного осіменіння (форми № 3-врх визначені відповідними інструкціями з ведення племінного обліку), засвідчену підписом керівника суб’єкта господарювання, який є юридичною особою, для часткового відшкодування вартості сперми бугаїв; письмове зобов’язання повернути до державного бюджету в місячний строк бюджетні кошти у разі зменшення поголів’я станом на 1 січня двох наступних років — з метою отримання часткового відшкодування вартості племінних тварин.

Для виплати часткового відшкодування вартості племінних тварин, сперми та ембріонів, що були ввезені в режимі імпорту, суб’єкти господарювання, які є юридичними особами, додатково подають комісії Мінагрополітики копії: відповідного контракту; рахунка-фактури (інвойсу), платіжних документів, сертифікатів; митної декларації.

Суб’єктам господарювання, які є юридичними особами, надається часткове відшкодування вартості племінних тварин, сперми та ембріонів, що оплачена, право власності на які набуте у період з 1 жовтня попереднього року до 30 вересня поточного року.

Комісія Мінагрополітики до 15 серпня та 15 листопада на підставі поданих документів визначає кількість племінних тварин, сперми та ембріонів, вартість яких буде частково відшкодована, і розмір часткового відшкодування за кожним суб’єктом господарювання, який є юридичною особою, та приймає рішення про включення їх до реєстру суб’єктів господарювання, які є юридичними особами, яким нараховано часткове відшкодування вартості племінних тварин, сперми та ембріонів.

Мінагрополітики протягом п’яти робочих днів затверджує розподіл бюджетних коштів між суб’єктами господарювання, які є юридичними особами, пропорційно нарахованим сумам часткового відшкодування вартості племінних тварин, сперми та ембріонів у межах обсягу відкритих бюджетних асигнувань та не пізніше 25 серпня та 25 листопада поточного року спрямовує бюджетні кошти на їх рахунки, відкриті у банках.

Суб’єкти господарювання, які є юридичними особами, подають щороку до 15 січня протягом двох років після одержання бюджетних коштів Мінагрополітики інформацію про наявне поголів’я тварин станом на 1 січня поточного року, в тому числі поголів’я тварин, вартість яких була частково відшкодована.

У разі зменшення поголів’я закуплених тварин, вартість яких була частково відшкодована, станом на 1 січня двох наступних років одержані бюджетні кошти повертаються суб’єктом господарювання, який є юридичною особою, до державного бюджету в повному обсязі.

У разі вибуття зі стада станом на 1 січня двох наступних років окремих закуплених тварин, вартість яких була частково відшкодована, з причин, обумовлених набутими карантинними інфекційними хворобами або набутими з вини власника незаразними хворобами, до державного бюджету повертаються бюджетні кошти, що були виплачені як відшкодування за їх придбання.

Часткове відшкодування вартості тваринницьких об’єктів надається суб’єктам господарювання на безповоротній основі за завершені у грудні попереднього року та поточному році етапи (черги) будівництва та реконструкції тваринницьких ферм і комплексів для утримання великої рогатої худоби, свиней, птиці (у тому числі водоплавної та індиків), доїльних залів, підприємств з переробки сільськогосподарської продукції (молока, м’яса) та/або побічних продуктів тваринного походження, що належать до II та III категорій, у тому числі вартості обладнання згідно з проектно-кошторисною документацією у розмірі:

• для тваринницьких об’єктів вартістю до 500 млн грн (без урахування податку на додану вартість) — 30% вартості;
• для тваринницьких об’єктів вартістю більш як 500 млн грн (без урахування податку на додану вартість) — 30% від 500 млн грн;
• для тваринницьких об’єктів, які створюють 500 і більше робочих місць, незалежно від їх вартості (без урахування податку на додану вартість) — 30% вартості.
  

У разі будівництва або реконструкції придбаних тваринницьких об’єктів незавершеного будівництва частковому відшкодуванню підлягає лише вартість будівництва або реконструкції без урахування вартості об’єкта незавершеного будівництва до початку проведення робіт.

Для отримання часткового відшкодування вартості тваринницьких об’єктів суб’єкти господарювання подають до 5 травня, 5 вересня та 5 грудня комісії Мінагрополітики такі документи: заявку; витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; довідку про відкриття поточного рахунка, видану банком; засвідчену підписом керівника суб’єкта господарювання копію документа, що підтверджує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта; типову форму № ОЗ-1 «Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів» (для об’єктів, прийнятих в експлуатацію поточного року, зокрема обладнання) — для часткового відшкодування вартості будівництва тваринницьких об’єктів; типову форму № ОЗ-2 «Акт приймання-здачі відремонтованих, реконструйованих та модернізованих об’єктів» — для часткового відшкодування вартості реконструкції тваринницьких об’єктів; засвідчену підписом керівника суб’єкта господарювання копію кошторисної частини проектної документації; довідку, чинну на дату подання заявки, про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, у паперовій або електронній формі; копію звіту про стан тваринництва (форма 24-сг) на 1 число останнього звітного місяця на момент подання документів з позначкою про прийняття органом державної статистичної служби — для отримання часткового відшкодування вартості будівництва та реконструкції тваринницьких ферм і комплексів для утримання великої рогатої худоби, свиней, птиці, доїльних залів.

З метою отримання часткового відшкодування вартості тваринницьких об’єктів, введених у дію в грудні попереднього року, суб’єкти господарювання подають зазначені заявку та документи до 5 березня поточного року.

Мінагрополітики проводить засідання комісії відповідно до 15 березня, 15 травня, 15 вересня та 15 грудня та на підставі поданих документів визначає розмір часткового відшкодування за кожним суб’єктом господарювання і приймає рішення про включення їх до реєстру суб’єктів господарювання, яким нараховано часткове відшкодування вартості об’єктів.

Мінагрополітики протягом п’яти робочих днів затверджує розподіл бюджетних коштів між суб’єктами господарювання пропорційно нарахованим сумам часткового відшкодування вартості об’єктів у межах обсягу відкритих бюджетних асигнувань та спрямовує бюджетні кошти на їх рахунки, відкриті у банках.

Суб’єкт господарювання, якому виплачено часткове відшкодування вартості тваринницьких об’єктів, у разі відчуження або використання протягом перших трьох років не за цільовим призначенням відповідних тваринницьких об’єктів, повинен повернути одержані бюджетні кошти.

Суб’єкти господарювання подають щороку до 15 січня протягом трьох років після одержання бюджетних коштів Мінагрополітики інформацію про тваринницькі об’єкти, вартість яких була частково відшкодована, за встановленою формою.

Тетяна КОВАЛЕНКО, доктор юрид. наук, професор 
Київського національного університету ім. Т. Шевченка